Desequilibrio de la Educación: su extensión, la historia, los peligros y la corrección en Nigeria

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Publicado: 02 de abril 2008

Desequilibrio de la Educación: su extensión, la historia, los peligros y la corrección en Nigeria

Por el Profesor Jubril Aminu

El problema de la educación superior en Nigeria hoy tiene sus raíces en la filosofía de subdesarrollo deliberado de los yorubas y otros estados sureños articulado a continuación por un miembro destacado de la hegemonía de los fulani - Jubril Aminu. Muchos de ustedes recordarán que Aminu fue nombrado Secretario Ejecutivo de la Comisión de Universidades de Nigeria (NUC) por el régimen de Obasanjo. Más tarde se convirtió en Ministro Federal de Educación bajo Babangida antes de que él fue promovido por el Ministro de Petróleo Babangida.

Aminu, en nombre de la hegemonía del Norte Islámica, la reestructuración social, se recomienda que deje de millones de nigerianos sur de recibir educación universitaria a fin de que el norte para ponerse al día con el Sur y por lo tanto reducir la brecha entre el norte y el sur de Nigeria, con el objetivo final de lograr la unidad de Nigeria.

Aminu la filosofía de la reestructuración social se produjo después de la pérdida de poder regional sobre la educación durante el gobierno militar, con énfasis en el gobierno unitario. Aminu es un miembro destacado de un fulani think-tank que está fanáticamente opuesto a la reestructuración política de Nigeria.

INTRODUCCIÓN

Esfuerzo incalculable y el sacrificio personal se han destinado a unir a Nigeria políticamente. Una nación verdaderamente unida, sin embargo, no se consigue por decisiones políticas o militares por sí solos. Los problemas de la unidad en este país siempre han tenido un trasfondo social dominante. La reestructuración social es necesario, por tanto ante una sociedad justa e igualitaria se puede lograr que a su vez tiene el potencial de la unidad y la estabilidad duraderas. Por una sociedad justa e igualitaria que se produjo, las oportunidades de empleo deben ser iguales. Es decir, ninguna sección del país debe sentir o hacer sentir que son, o serán, "los leñadores y aguadores". El ingrediente más importante de oportunidades de empleo es la educación, especialmente la educación superior.

Las personas son lo suficientemente conscientes en este país el hecho de que el poder político, no está respaldada por el desarrollo social y la plena participación en todos los aspectos de la vida nacional y de gestión, es inestable. El desarrollo de la mano de obra calificada es por lo tanto, íntimamente ligado a la futura integración de todos los grupos en la sociedad - "para saber lo que depara el futuro a cabo, vea lo que los jóvenes son hasta o en contra."

Ciertas secciones de este país será muy preocupado por su futuro en una Nigeria unida si es que estudiar el patrón de oportunidades de educación superior en el país. Es este tipo de perturbación que promueve entre la gente algunas de las acciones y reacciones, el nepotismo la sospecha mutua, y la pérdida de confianza en el concepto de juego limpio. Esto conduce a la inestabilidad del grupo saludable política y social, ya que cada sección de identificación a continuación tratan de idear formas y medios de proteger su propia posición - por lo tanto, los problemas de la política étnica del censo, las crisis y similares.

En Nigeria, el problema de la disparidad en la educación superior entre los diversos grupos étnicos ha sido una fuente de larga data de la fricción. Se han hecho esfuerzos de vez en cuando para corregir esta disparidad, y siempre ha estado claro que, en algún momento, el tema tendrá que ser enfrentado de lleno, si no es que tengan efectos adversos e inevitable en la construcción nacional y la integración social. Si hay algún Gobierno que con valentía se puede enfrentar el problema, es un gobierno militar, especialmente en esta administración militar, que se ha destacado en la audacia de la resolución de larga data temas polémicos, como la creación de más estados, la corrupción, el tema de la Federal Capital y así sucesivamente.

Otras naciones de composición heterogénea se han enfrentado a este problema de la disparidad regional de educación. Los países libres, que lograron permanecer como tal, tenía que resolver. En Canadá, como hemos encontrado en nuestra visita reciente, los franceses y los pueblos de habla Inglés se mantuvieron en el mismo país la regionalización completa de todos los niveles educativos. En Malasia medidas deliberadas, e injusto, aparentemente, se adoptaron temporalmente para criar a los malayos con el nivel alcanzado por los chinos. Desde Nigeria, ha decidido poner la educación superior en la exclusiva lista de Federal Legislativo, con lo que la prestación de todas las universidades las instituciones federales, es aún más incumbe a (y más fácil para!) Para el Gobierno Federal para eliminar esta disparidad en la educación superior.

La evidencia

Las cifras que se producen en esta sección provienen de fuentes de la Comisión Nacional de Universidades sobre la base de los rendimientos obtenidos por las universidades, los registros del gobierno, etc Esta es probablemente la primera vez que estos hechos están siendo llevadas a cabo en esta forma cruda. La reacción de su publicación no debería darse por sentado, aunque al mismo tiempo que hacen servir de base para las soluciones sugeridas. Se espera que estas soluciones se aplicará a partir de la sesión de 1976-1977 en las universidades. Todavía hay tiempo para que eso se intentó.

Los datos se presentan como para la ex 12-estado estructura. Hay poca diferencia entre los nuevos estados tallada en cualquiera de los antiguos, por ejemplo, entre Oyo, Ondo y Ogun o entre Bauchi, Borno y Gongola. Las cifras que empezar desde el principio del período del plan anterior y se presentan de acuerdo a las sesiones académicas hasta 1974/75. Las cifras para 1975/76 todavía están siendo recibidos. Las proyecciones hasta 1980 se muestran en su caso. Aunque la Comisión Nacional de Universidades aportó los datos, los gráficos fueron atraídos por el profesor SD Onabamiro.

No es la intención de separar las cifras de los estados del norte de las de los estados de Rivers y Cross River - ya que es una medida de retraso en los dos últimos Estados. Es la falta de disponibilidad de tales cifras que da origen a tal separación.

1. Los cuatro estados de la región centro-este de edad, de Lagos, el Medio Oeste y el Oeste ejercer un monopolio alarmante de la inscripción en el sistema de la Universidad. Estos cuatro estados, con una población combinada de alrededor de un tercio de todo el país, tienen por mucho tiempo tuvo una ventaja desproporcionada en la educación superior. Incluso recientemente, en las 6 Universidades de edad los cuatro estados tuvieron un 75,6 por ciento, 71,4 por ciento, 72,9 por ciento, el 68,3 por ciento y 69,4 por ciento de la matrícula en los cursos académicos 1970/71, 72/72, 72/73, de 73 años / 74, 74/75, respectivamente.

2. Las universidades están muy tribalised, cuestionando seriamente el concepto de "federal" universidades - Ibadán, Ife y Lagos tienen una gran preponderancia de los estudiantes de Yoruba (incluso si se excluye Kwara), Benin una gran preponderancia de la mitad de las tribus del oeste y Nsukka una aún más proporción notable de los IBO. Si estas universidades son de carácter regional, o se han creado y mantenido por las organizaciones étnicas, que no podría haber logrado los propósitos más. De los seis, la ABU es la menos afectada por este mal.

3. Hay un gran desequilibrio geográfico y étnico en la educación universitaria. En relación con su población, los Estados del Norte los que más sufren, seguido por los ríos y de los Estados de Cross River.

4. La situación no está mejorando. Es el peor recibiendo cada año. Para las universidades particulares y para todo el grupo el desequilibrio está aumentando de manera exponencial.

5. El desequilibrio se agrava en el respeto de las disciplinas. En el año 1974/75, los 4 estados mencionados anteriormente monopolizado el 80% de la matrícula en Medicina y Farmacia, el 77% en Ingeniería y Tecnología, el 75% en la ciencia pura y la agricultura y la silvicultura, así como el 75% en Educación. Ellos monopolizaban el 60% en la Ley y el 56% en la Administración Pública. En otras palabras, los estados más atrasados ​​son, en realidad aún peor en los campos muy técnicos - importante para el desarrollo y para la educación. ¿Cómo, incluso en la ABU, los 4 estados avanzados están haciendo relativamente mejor en estos temas técnicos. El Occidente parece monopolizar la matrícula de la educación que es una indicación más de la expansión educativa.

6. De acuerdo con el costo de la Universidad de la educación como se ve a partir de fuentes NUC por sí solas. Las dos conclusiones son

(I) el desequilibrio en la distribución de la riqueza de la nación en este sector, teniendo el gasto per cápita en el alumno y la aplicación de esta a la inscripción,

(Ii) el aumento del costo de la educación superior (este año el presupuesto NUC truncada es la mitad del presupuesto federal de educación total). Este aumento progresivo podría limitar la expansión del sistema. Los Estados que están atrás no tienen tan brillante la oportunidad de ponerse al día en concepto de aumento en el número de plazas universitarias.

8. El futuro del país, por así decirlo, está en manos de los ciudadanos nigerianos provenientes de Occidente, Central y del Este, Lagos y los estados del Medio Oeste (en la forma de la estructura del Estado de 12), ya que han disfrutado de un monopolio a largo de la altamente el desarrollo de mano de obra calificada en todas las disciplinas, y dado que la situación no está mejorando.

9. Un estudio de la situación existente en el Servicio Público de la Federación es revelador, no sólo por el momento, pero sobre todo para el futuro. En la representación de Servicio Administrativo del Estado, se supone que debe ser más amplia. La representación de los diez Estados del Norte es la siguiente: -

Grado de resistencia Diez Norte

Nivel de los Estados

17 34 15

16 8 4

15 40 8

14 25 6

13 60 8

12 9 2

11 149 9

10 83 2

09 178 8

08 410 63

Esto es en Administración, donde se dice que la representación más amplia sea. Las cifras correspondientes a los ríos y los Estados de la Cruz del Río son, por desgracia, no está disponible.

La insignificancia de la representación en los puestos más altas en comparación con los números de siniestro escasos, más abajo no debe ser perdido en los responsables políticos. El futuro está determinado por el desarrollo de los jóvenes oficiales. En otros cuadros y sectores de la administración pública, la representación no es mejor si no es insignificante.

Causas del desequilibrio

Sin duda, el desequilibrio no tiene nada que ver con la inteligencia básica de las personas ya que esta calidad se encuentra a una distribución normal en la población. La causa radica en nuestra historia político-social y se sostiene por las actitudes persistentes y las diferencias en las Instalaciones de menor nivel educativo

La causa primera y más importante es el hecho de que la educación occidental llegó mucho antes en el sur que en el Norte. Incluso en el Sur, los primeros esfuerzos fueron hechos por los misioneros cristianos. Las actividades proselitistas concomitantes de esos educadores les hacía inaceptable en el norte musulmán.

Pero ese no es el final de la historia. Los colonialistas británicos, comprensiblemente hizo más estragos aquí. La Escuela de Formación de Maestros por primera vez en el Norte se estableció en 1922. La misma Escuela se trasladó más tarde a Kaduna, y luego a Zaria (pasado como una escuela secundaria). Número de inscripción de serie en esta escuela continua alcanzó la marca de 1.000 en 1953.

Como resultado de estos factores, el Norte se está quedando atrás. Los estados de Rivers y Cross River van a la zaga por una razón diferente - que eran las minorías en una gran región antes de la creación de los estados.

En una época (1975) cuando el Oeste, Central y Oriental, el Medio Oeste y los Estados Lagos se matriculaban 238,964 estudiantes, los seis estados del Norte inscritos sólo 60.693, cuatro veces menor. También debe recordarse que una gran proporción de estos estudiantes del norte, serían los estudiantes, de hecho, no es indígena a los 6 estados.

Aparte de las diferencias en números absolutos, los estándares de las escuelas secundarias también son diferentes. Mientras que el porcentaje de aprobados (Divisiones 1, 11 y 111) en los estados avanzados es del orden de 50-60 por ciento, en los cuatro Estados del Norte (Kano, Noroeste, Nordeste y Centro Norte) que era de la orden de 2O - 40 por ciento.

En cuanto a las estadísticas de la WASC por país, se puede concluir que, mientras que el promedio nacional de Nigeria, es el más alto, los estados hacia atrás, (especialmente los del Norte) se están desarrollando a las tasas existentes en Sierra Leona, Gambia y Ghana. Las actitudes en las Universidades

Ya se ha mostrado en la figura de la forma étnica de la matrícula en las universidades tienden a ser.

En las universidades regionales original de Ife, Nsukka, Benin y ABU la causa es comprensible. Estas universidades fueron creadas por los Gobiernos Regionales con el propósito de capacitar a sus estudiantes indígenas - que tenían claros los objetivos étnicos y políticos. Las universidades se basan en las oficinas del primer ministro. El Pro-Rector, Vicerrector y todos los miembros del Consejo son nombrados por el Consejo Ejecutivo Regional. Cuando el grupo étnico fue homogénea, como en la continuación del Este, pero muy especialmente en el oeste de Nigeria a continuación, la Universidad se convirtió en una clara tribal. Pero lo que es inquietante es por qué esto está empeorando a pesar de la Federal de toma de posesión, que, en el caso de Nsukka, ha sido desde 1973. Corea del Norte nunca fue homogéneo, y el propio ABU tenía facultades no la obtención de otros lugares en las primeras fases - Ingeniería, Bellas Artes, Arquitectura y Educación Física. La institución por lo tanto, por estas razones siempre tuvo el carácter más nacional desde tiempos de la universidad de Nigeria.

En el caso de las Universidades Federales de la disparidad de Ibadan y Lagos en los centros de enseñanza secundaria y los requisitos estrictos de ingreso puede explicar el desequilibrio -, pero las políticas de admisión discriminatorias étnicas deben desempeñar un papel. Las políticas étnicas discriminatorias de admisión han sido confirmadas por la escasa representación de las minorías de los estados de Cross River y ríos Estados a pesar de que sus actuaciones de secundaria parecen comparables a las otras buenas. Es interesante observar cómo la matrícula de los estudiantes del sur de Oriente en Nsukka se levantó con la creación del Campus de la Universidad de Calabar y la relación política general entre las entonces dos Estados. Acceso a la universidad por lo tanto, es en parte político.

Aparte del elemento marcado étnico como demuestran las cifras, obtener en la mayoría de estas seis universidades, ha habido una falta de larga data de la preocupación por el problema nacional de desequilibrio educativo. Estas Universidades será el primero en traductor de sus esfuerzos simbólicos individuales para animar a los estudiantes de las zonas más atrasadas de su propio país. Sin duda, Ibadan, por ejemplo, a citar el establecimiento de José Campus, que estaba programado originalmente para otra parte. Los prolongados debates en el Senado que pasaron por este antes de que el campus de Jos fue aceptada, y el rendimiento real del Campus en términos de reducción de la brecha en la matrícula, sin embargo, actuar como recordatorios prudentes. ¿Por qué algunos profesores nigerianos se pagará un subsidio de incentivo N2.00 la noche para trabajar en Jos? ¿Qué impulsó a un ex Vice-Canciller para repeler el Vice-Director de los NECAS que acudían a él para discutir la admisión de graduados NECAS en la Universidad de Ibadan (mientras que estos graduados fueron aceptados por la ABU través de un acuerdo y por Lagos probablemente a causa de otra conexiones del consejo NECAS), diciendo simplemente que Ibadan no reconoce el examen tomado en Maiduguri? Está bastante claro que la mayoría de las universidades, además de las declaraciones políticas en los momentos adecuados, no podía afirmar que se han abordado seriamente el problema del desequilibrio de la educación en el país en el que se establecieron para servir.

EMPEORA DESEQUILIBRIO

Ya se ha indicado que este desequilibrio educativo en el país está empeorando, no mejorando. La alta representación de la ex-West en Lagos, Ibadan, Ife y es estable, si no en aumento. La preponderancia de los estudiantes de la región centro-este del Estado de origen en Nsukka y de Bendelites en Benin son cada vez más de manera exponencial.

Matrículas en la disciplina técnica y profesional también son cada vez más y más a favor de los cuatro estados dominantes. Los otros son la mejora de su rendimiento, pero nada que ver en la misma medida. Un punto a destacar es la preponderancia enorme de los maestros (a juzgar por la matrícula en la Educación), estos estados tendrán. Esta es una indicación de un mayor desarrollo acelerado de la educación y la ampliación de la brecha, un círculo vicioso. Contra los argumentos de la creciente brecha educativa que seguramente será citado el gobierno federal (y estatal) Los esfuerzos del gobierno en expansión de la educación en los niveles inferiores. Todo muy bien, pero estos esfuerzos deben ser colocados en su propia perspectiva en cuanto a su carácter universal, la posibilidad de una mejor utilización en ciertas partes del país que en otros, y la longitud de tiempo, es probable que antes de que los efectos son sentía seriamente. Tampoco debe olvidarse que algunos de estos 'planes' no son en realidad los planes, pero las declaraciones de intención o de la esperanza.

No puede haber duda de que la mejora de las oportunidades educativas que ser mejor utilizado en los cuatro Estados del sur de privilegiados que en los diez del Norte (y los otros dos menos favorecidos de Cross River y el río) los Estados. En el Norte, especialmente, conocidas desventajas sociales de la mala infraestructura, la sospecha persistente de la educación occidental como una amenaza a las instituciones culturales, aún se oponen a la expansión educativa y una mayor motivación. En cuanto a la erección de estructuras físicas y el equipamiento de éstas, gran distancia de los puertos es una seria desventaja. Con esto en mente, podemos evaluar mejor el efecto probable del régimen de la educación primaria universal y la expansión del sistema de enseñanza secundaria, y el aumento en el número de Universidades, en el desequilibrio educativo.

No hay duda de que la expansión nacional de la educación en todos los niveles es un desarrollo social muy saludable que tienen la suerte de ser capaces de planificar y financiar y debemos seguir adelante con ella. Pero bajo las circunstancias actuales, y sin las garantías adecuadas y las medidas correctivas, que sólo va a empeorar el desequilibrio educativo y contribuirá a la creación de más problemas sociales y políticos que a la unidad nacional y la estabilidad.

Por definición, el Plan de Universalización de la Educación Primaria se aplica a todo el país y en términos absolutos, no va a cerrar cualquier brecha. Se podría argumentar que en los estados avanzados, una proporción mucho mayor de alumnos que ya están yendo a la escuela que en el Norte, por ejemplo, y por tanto la UPE tendrá algunos efectos absolutos en más de aumentar considerablemente el número de ir a la escuela el interior del país. Esto es discutible desde varios ángulos. La primera es que antes de la UPE se convierte en verdaderamente universal será por lo menos un quinquenio, si no una década. En segundo lugar, cualquiera que conozca el manejo de los programas de la EPU en las anteriores administraciones de los Estados del Norte se sabe que, a menos que se tomen medidas radicales, el asunto será EPU sólo de nombre.

En tercer lugar, incluso con la mejor gestión al interior del país, las razones de infraestructura hacen que sea más fácil de construir en las zonas más próximas al mar. En cuarto lugar, la inscripción no significa el éxito de la disponibilidad de profesores, etc, las escuelas primarias en los estados menos desarrollados es probable que tengan normas más pobres y por lo tanto un menor rendimiento de las escuelas secundarias.

La gran disparidad en la matrícula de educación secundaria ya se ha mencionado anteriormente. La reciente decisión del Gobierno Federal a las tasas de palo de enseñanza secundaria debe ser visto como potencialmente fomentar la inscripción de la escuela secundaria más por la prestación de socorro a los gobiernos estatales y otros agentes patrocinadores, además de los padres. En otras palabras, más escuelas secundarias ahora se construirá y estas áreas que tienen más y mejores escuelas primarias. Dado que estas áreas serán los cuatro estados ya mencionados más arriba, se puede ver cómo el desequilibrio va a ser empeorado aún más.

En la actualidad existe una expansión masiva en el sistema de la Universidad. Aquellos con mejores escuelas secundarias, será, en igualdad de condiciones, sacar mayor provecho de esto en términos de ocupación de las plazas universitarias pocos. No hay la menor duda, que sin un cambio radical en las políticas de admisión de la Universidad, estas nuevas universidades sólo servirá para aumentar la preponderancia de los estudiantes procedentes de la antigua África Occidental, Central del Este, Medio Oeste y los Estados Lagos.

En las propias Universidades, el Gobierno Federal está considerando la introducción de la educación gratuita. Cualesquiera que sean los méritos de este escalón, su posible efecto sobre la población de la Universidad debe ser mencionado. Se va a dar lugar a un desequilibrio aún mayor en la matrícula, por la sencilla razón de que en el momento, hay un buen número de candidatos altamente elegibles para la educación universitaria, principalmente de los estados educativo avanzadas, que por desgracia no se puede acceder a la universidad simplemente financiera motivos. Esto debe ser en parte responsable del déficit anual de alrededor del 10 por ciento de las metas de matrícula presupuesto de las Universidades. Además de esto, uno tiene que considerar el aspecto de la nueva política de financiación de los estudiantes respecto a la liberalización de los préstamos a los estudiantes que estudian en el extranjero. Todo el mundo sabe que hay literalmente miles de estudiantes nigerianos dispersas en el extranjero estudiando por su cuenta. La mayoría de estos son de los estados ya avanzados. Plan del Gobierno de préstamo a ellos es un gesto puntual y amable, pero debe considerarse en la perspectiva de causar desequilibrio aún mayor.

Una última área, que es una fuente potencial muy grave de desequilibrio en la Universidad de la educación es la cuestión de grado extenal sea a través de cursos por correspondencia o clases a tiempo parcial. Uno o dos universidades están tratando de embarcarse en eso. La Universidad de Lagos ha señalado, y la Universidad de Ibadan, habría comenzado en octubre pasado, pero para los trastornos causados ​​por la medida que estas jubilaciones, etc Programas de Grado externos puede neutralizar efectivamente las medidas que el Gobierno puede adoptar para corregir el desequilibrio existente, se hará referencia a más tarde.

Cabe destacar que el Gobierno Militar Federal sólo el cumplimiento de su deber de los ciudadanos por las medidas audaces de expansión de la educación y "aumentar las oportunidades educativas de todos los nigerianos" y la FMG merece todo el apoyo para eso, pero, sin duda, tiene todo el revestimiento de plata su nube, la lluvia de la que no será necesario que se permita para empapar a todos.

PELIGROS DE LA EDUCACIÓN

DESEQUILIBRIO

En los últimos años se han realizado esfuerzos en promover la unidad nacional - especialmente después de la Guerra Civil. Cada uno ahora ve su futuro en el contexto de una Nigeria. Pero lo que ese futuro ser? La respuesta a esta pregunta será la base para la planificación de la unidad nacional y la armonía duradera. El Servicio Nacional de la Juventud del Cuerpo de intercambio de estudiantes y otros miembros del personal y funcionarios entre los estados, el destino de los funcionarios principales a los Estados que no sean las de sus orígenes, etc, son todos los gestos destinados a mezclar los pueblos en los niveles funcionales. Comercio, garantía de seguridad a los no indígenas de los estados se pretende también fomentar la mezcla. Pero todo esto, además, son el punto si no se garantiza que todas las partes del país tienen las mismas oportunidades realizables de participar en la vida nacional, ahora y en el futuro. "Todas las oportunidades" no tiene sentido si ciertos criterios antes de que las oportunidades sean accesibles, que los criterios de eficacia discriminar a algunos sectores. Por ejemplo, cada uno puede entrar en la universidad si tiene las calificaciones adecuadas de entrada. Cada uno tiene la oportunidad de un buen trabajo si tiene un título universitario. Cada uno puede alcanzar estas calificaciones apropiadas si se ha pasado de una buena escuela secundaria y así sucesivamente y así sucesivamente. Así que los criterios sólo debe aplicarse de manera uniforme si están justo y equitativo de los primeros principios, es decir, si todo comenzó la competencia de la misma línea.

Un pensamiento que podría desactivar la bomba de tiempo de desequilibrio educativo geográfico y étnico sería lo que el general Muhammed finales a que se refiere como todos nosotros "aprender a vivir juntos como los nigerianos". Si la gente de una parte del país, como individuos, que trabajan en otras partes del país y el tratamiento de estas partes, en todos los aspectos, ya que sus casas, si todos los nigerianos, como individuos, se tratan todos los otros nigerianos con exactitud, ya que ahora el tratamiento de uno los miembros de sus grupos étnicos, a continuación, el desequilibrio educacional difícilmente, se han producido, y, aun si hubiera sucedido, no habría sido notable. Cada uno sabe mejor que llegar a la conclusión de que estos días felices están con nosotros todavía. Así las cosas, este desequilibrio existente y el deterioro de la educación empeorará las oportunidades de empleo diferenciales de los indígenas de las zonas atrasadas del país. Incluso los intentos realizados por el Gobierno Federal para rectificar la representación geográfica masivamente anómala en el sector público se ven frustrados por una cosa o la otra. Por ejemplo, la decisión de descentralizar la Administración Pública Federal fue tomada primero hace unos ocho años, se renovó el año pasado, con pautas muy precisas dadas, pero hasta ahora poco o nada parece haber sucedido.

Si las oportunidades de empleo son diferentes, los niveles de vida, la esperanza de vida y otros parámetros de la existencia y de bienestar, será diferente. En otras palabras, en nuestra vegetación capitalista actual, habrá muchos más que no tienen en algunas partes que en otras. La distribución de los ricos será exactamente lo contrario.

Si los que tienen y los que no tienen una distribución geográfica distinta suponer, la riqueza del país siguen el mismo patrón, por definición. Nadie necesita ser persuadido a creer que esto es exactamente lo que sucedió durante la primera fase del ejercicio de indigenización.

Desconfianza mutua por lo tanto será más arraigada, y, con el fin de evitar la dominación pura y simple política y la opresión por los que puede controlar los acontecimientos a través de su posición ventajosa, el. Privados recurren a tácticas de supervivencia que atraigan adecuadas preventivas contra-tácticas de los ricos En este clima no puede haber ejercicios nacionales, como el censo y las elecciones, que pueden ser llevadas a cabo sin llamar la hostilidad, agrias disputas y enfrentamientos que pueden ser físicos.

Con todo, la sociedad será eminentemente preparado para la crisis étnica, si no la lucha. Esto es el apocalipsis nigerianos Acabamos de evitar.

RESPONSABILIDAD DE LOS GOBIERNOS

Es la tarea del Gobierno competente, la cual tiene la responsabilidad de defender la integridad del país y la constitución, para eliminar todas las fuentes de conflicto - inminentes o potenciales. Aquí, es necesario hacer hincapié en que este no debe ser considerado una disputa Norte-Sur. Por un lado, los ríos y la Cruz de los Estados del Río también se ven afectados. Debe ser visto de manera positiva como una cuestión de corrección de un desequilibrio peligroso en la educación de todo el país. Será un ejercicio emprendido con el fin de sentar una base sólida para la unidad y de satisfacción entre los pueblos. Se trata de una tarea para la cual el Gobierno Federal tiene que ofrecer no disculpas, y el Comité de Acceso a la Universidad tiene que tener ninguna vacilación en recomendar.

Los graves problemas sociales de esta naturaleza se resuelven enfrentándolos y no por evitarlos, ya que tarde o temprano, tendrán que ser enfrentados. Es mejor enfrentarse a ellos cuando podemos hacerlo en una medida de paz y buena voluntad, cuando tenemos el Gobierno que puede hacerlo.

El Gobierno va a encontrar lo necesario para prescribir inmediatamente una solución al problema. Parte de esta receta se puede aplicar de inmediato, el resto será a largo plazo.

Puede haber protestas, manifestaciones, incluso tormentosos, desde la privilegiada llamada. Pero esto es natural. Estas protestas, simplemente tendrá que ser contenido y las medidas llevadas a cabo con la firmeza política que se merecen, hasta que cada uno llega a aceptar la situación, hasta que cada uno se da cuenta que lo que se hizo fue para la paz duradera de la nación.

S0LUTIONS SUGERIDAS

Toda estrategia para la solución debe ser visto en el contexto de la promoción de la unidad nacional y el mantenimiento del nivel del grado de la Universidad de Nigeria. Se debe basar en dos principios fundamentales. El primero es aumentar las oportunidades reales y la elegibilidad de los estudiantes de las zonas menos favorecidas. La segunda es eliminar tanto como sea posible, todos los rastros del tribalismo y el sectarismo en las Universidades.

No hay duda alguna de que la eventual solución al desequilibrio educativa es mejorar el número y el nivel de las escuelas primarias y secundarias en las zonas desfavorecidas. También debe haber una campaña concertada para mejorar la motivación y la empresa en estas áreas como objetivo y la erradicación de las actitudes arraigadas sociales que militan en contra de un brote de la educación en los niveles inferiores. En este sentido, los gobiernos estatales, autoridades locales y todos los ciudadanos tienen un enorme papel. Deben tener los fondos para poner en práctica lo que se espera que predican.

En este contexto, es dudoso, como una medida temprana, si las largas vacaciones en las escuelas primarias y secundarias de los Estados atrasados ​​se pueden permitir. Estas escuelas están cerradas durante la temporada de lluvias cuando está fresco y cuando el estudio es mucho más cómodo. El largo período de vacaciones fue relevante durante la época colonial - se trataba de cosas del pasado. Un estudio debe ser hecho en la viabilidad de restringir innecesariamente largo de estas vacaciones en las escuelas.

Sin embargo, la mejora en las escuelas primarias y secundarias, y la pregunta que permitan efectuar los cambios sociales son medidas a muy largo plazo. De hecho, son las sugerencias hechas por lo general sagrados para corregir el desequilibrio. En términos de la unidad nacional y la armonía, estas medidas a largo plazo son tan eficaces en la desactivación de la situación como para recordar a uno de George Orwell, "que nunca será consciente hasta que se rebelan, y nunca se rebelará hasta que estén conscientes".

El desequilibrio en la matrícula en las universidades se presentó por primera vez a la luz ya en 1952, cuando una delegación de los británicos Consejo Interuniversitario para la Educación Superior en las colonias (ahora llamado de Ultramar - IUC, para abreviar), realizó una visita a la Universidad a continuación Universidad de Ibadan. Se dieron cuenta de la escasez de estudiantes de la continuación, el norte de Nigeria, pero rechazó firmemente un sistema de cuotas de admisión en base a que esto reduciría los estándares académicos.

En su lugar ", que recomienda la expansión de las escuelas secundarias con cursos de la Escuela superior y` los cambios sociales, para abordar el problema de la insuficiente representación de los estudiantes de sexo femenino y el norte de la UCI el año 1955, la situación apenas había mejorado "(Tamuno y Ajayi, 1973 Historia de la la Universidad de Ibadan 1948/73). Se podría decir que en 1975 la situación en todo el país era peor en términos proporcionales. ¿Cómo podrían las medidas sugeridas por el DIU nunca se espera que trabajen, cuando en ese momento el Norte, como el límite de los Estados menos favorecidos, era sólo tener la escuela secundaria pública segundo se separó de la bandera a cuadros Katsina - Kaduna universidad? How could Higher School Certificate courses be introduced when people like Mr. EL Mort, a former Principal at the Kaduna College, broke down weeping that all his work in the North had been undone, when he heard that plans were being made to introduce HSC courses at the Kaduna College?

In September, 1971, the former Military Governors of the then Northern States, wrote on the platform of the defunct ICSA to the former Head of State, General Yakubu Gowon. In their letter No. CSA/MIG/222 7 they drew attention to the fact that students from the Northern States constituted less than 2 per cent of the total student population in the then Federal Universities of Ibadan and Lagos. They suggested the expansion of the preliminary courses in these Universities and giving preference to students from those states for these courses. The then Head of State opined that the ICSA were trying to “carry up everything a little too far” but asked for Civil Service advice. In their solicited comments on this, all that the Administrative National Universities Commission could recommend at that time was “a bold programme… to increase primary school population… and… considerable financial grant to the States….''

When the debate on the imbalance in University enrolment heated up and it appeared that the then Federal Government was going to be unyielding in its bold determination to do nothing – the underprivileged states embarked upon serious plans to build and own Universities. This included the Rivers State (the then South Eastern States entered into a fruitful political association with the then East Central State over Nsukka). The then top functionaries of the Federal Government, very interestingly blocked these efforts by working against very formidable States' opposition to transfer Higher Education from the concurrent to the Exclusive Federal Legislative List in the Constitution in order, according to them, to stop the “tribalisation of our Universities”. This effectively rendered abortive efforts to build State Universities like the North East, Kwara and Rivers State Universities. Ironically the then FMG approved the University of Benin (by itself a good thing), in one of the already fortunate states! The enrolment pattern of the University of Benin is an indication of how successfully has that University been made national.

As a carrot, it was announced that the new Universities would mostly be located in these underprivileged states. True enough this was done, but as repeatedly stated above, this action by itself would never solve the problem of imbalance without concomitant changes in the admission policies. In fact it is an open secret, and a realistic admission of the true position of things in the country, in terms of unity and trust, that there has been open although obviously misplaced skepticism in the States towards these new Universities whose newly appointed Vice-Chancellors and Principals did not appear to be those who could automatically be “trusted” to work had in correcting the imbalance. The carrot of the location of the new Universities stands the risk of being misread as simply another theory stick unless some visible effort is made on the matter of imbalance.

INCREASE IN ELIGIBILITY

The only way to increase the eligibility of University education to students from the underprivileged areas is to remedy the effects of the fewer secondary schools they have, and the effects of the poorer standards of these secondary schools. This means that the student should be given another chance to attempt entry into University courses, under more favourable circumstances. These remedial efforts should be based in a number of educational institutions, which will be briefly indicated below:-

1. Special Remedial Centres

These are post-secondary institutions specially established as “quality centres” to remedy the effects of poor standards in secondary schools and to prepare the candidates for direct entry into first degree courses in the Universities. They could, of course, be made to prepare students for admission into preliminary courses in the Universities or into the first year of the 4-year degree programme. At whatever level the candidates enter after being remedial, the eventual results are considered likely to be the same, since these weak candidates are weak because of poor secondary schools and not because of innate lack of intelligence. However, for reasons of morale of staff, the centres are likely to be truly viable only if they undertook courses leading to the direct first degree courses of a 3-year programme or appropriate entry at the second year of the 1-year degree programme.

Centres of these types are the Schools of Basic Studies of the Ahmadu Bello University, the former North East College of Arts and Science (NECAS), and the Basic Schools of the Kwara, Port Harcourt and Calabar Colleges of Technology.

These centres, properly staffed and equipped, achieve remarkable results. In the first examination of the Interim Joint Matriculation Board (moderated by the ABU) in June 1975 these were the results of the NECAS:-

WASC Result- Total IJMB Failed IJMB

Division Passed

I 28 28 Nil

II 59 57 1

III 92 81 11

GCE (O/L) 2 2 Nil

Grade II Teachers 5 5 Nil

Certificates 186 173 13

Thus, of the 186 who passed out of the NECAS, 49.5 percent entered with Div. III School Certificate – a group that would never have been touched with a 50-foot pole by our existing Universities. The results in the other Basic Schools have also been most encouraging although the 93 per cent pass scored by the NECAS was unequalled. The high score from the NECAS was related to better equipment and staff (who were however anticipating the eventual development of a University out of the institution – as finally happened).

These remedial centres should be set up urgently in everyone of the underprivileged states. For a start each of the states that do not have them should, in the first instance, convert one existing secondary school into a School of Basic Studies before the substantial College is built, and the students of that School redistributed among other secondary schools of the State and the Federal Government. The states should not dismantle their good secondary schools when selecting one. Those states that have such centres should expand them so that the annual intake comes to about 1,000 a year by 1980. In all these it is important for each State to identify the central figure in this task immediately and give him all support.

The Federal Government should be responsible for the entire financial burden of establishing these centres or in expanding them and in their recurrent expenditure. However, the centres should be under the complete control of the State Governments, including the admission policies. The Federal Government should assist in the immediate recruitment of staff into these institutions, and make special arrangements for the building and equipment.

All the ten States of the former North, as well as the Rivers and Cross Rivers States, will each need one of these new centres. In the places where the existing Basic Schools form a part of the College of Technology, etc. they should be detached.

2. FEDERAL SCHOOL OF ARTS AND SCIENCE (FSAS)

These Schools are located at Victoria Island (Lagos), Sokoto, Mubi, Ogoja, Aba, Ondo and Abuja. The last three are yet to be truly established. It has been suggested that 'students in first 10 places in the promotion examination from Form 4 to 5 (in classes larger than thirty) in all secondary schools in the affected states should be given automatic scholarship by the Federal Government to proceed to a two-year pre-University course after taking their West African School Certificate Examination”. “The FSAS at Victoria Island may undertake the assignment of FSAS Aba, Ondo and Abuja before these are firmly established” (Dr. SD Onabamiro).

As an alternative, the present admission policies of these schools, designed to reflect a measure of quota-system for the underprivileged states, can be left as they are with the quota aspect strengthened as considered necessary.

3. PRE-DEGREE COURSES IN THE NEW UNIVERSITIES

Since the new Universities were set up with the ostensible political objective of correcting the educational imbalance, they should be made to do just that. After all, they were used as a substitute for State Government efforts to set up their own Universities and in the case of Maiduguri, the Federal University physically supplanted the State effort.

Regardless of whatever arguments that may be made about standards, mixing up of students from different parts of Nigeria and similar ideals, these new Universities should admit predominantly from the backward areas. Whether the new Universities is embarking on the syllabus of a preliminary course followed by a three-year degree course, a straight 5-year degree course, the admission for the 12 affected states should make up a minimum of sixty per cent of the total. The distribution among the states should be based upon population. If a state cannot fill its quota, arrangements should be made to admit from the nearest state(s) among the affected ones, provided the fact that this is an exercise to correct imbalance is never lost sight of.

4. PRE-DEGREE COURSES IN THE OLDER UNIVERSITIES

All the existing Universities run pre-degree courses – either as preliminary, or as the first year of a 4-year degree programme. The ABU has the remedial centre of the School of Basic Studies and had entered into a “Federation” of Joint Matriculation with similar centres in Zaria, Kano and Maiduguri.

Since most of the existing Universities adopted policies which tended to maintain or worsen the imbalance, they cannot remain aloof while efforts are being made to correct this. In fact, apart from the ABU, it can be said that all of our Universities participated in, or at least, stood by, while the unhealthy imbalance was being gradually exacerbated. Universities anywhere should never fail to identify those factors which are likely to do incalculable damage to their nation, and must respond promptly when these facts are pointed out to them. This attitude of non-chalance sometimes arises in the name of offering “no compromise on the question of standards” a phrase used to poorly conceal what might be correctly or mistakenly interpreted as ethnic smugness in the places where it is least expected.

The existing Universities must therefore be involved in the remedial courses and must be made to see the natural need to admit more students from the under-privileged areas. In fact, the formula is simple as far as remedial courses are concerned. Each year the particular University is given its enrolment quota for pre-degree courses. This is necessary to prevent these Universities unilaterally contracting this part of the course and therefore escaping. From this quota 50 per cent can be admitted on merit – by an entrance examination, or by whatever means. The other 50 per cent should be admitted from the 12 under-privileged states on quota basis – each state allocated places according to population. The formula should be the same as for the new Universities – any state unable to fill its quota should surrender the remaining portion to the nearby states in the twelve under-privileged.

Of the secondary school leavers admitted on quota basis, the University should either remedy them for two years so that they enter a three-year degree course directly (which is preferable) or for a year so that they can enter preliminary classes.

Universities which run a straight 4-year degree programme should also plan similarly, namely, on being remedied, the quota student can either start the first year of a four-year course or the second year if the remedial course lasts two years.

Not only should the existing Universities take part in the remedial course for reasons of justice, but also because they are the best equipped in terms of staff and facilities. These remedial students should not be isolated in a 'colony' but should matriculate in their respective Universities and belong to the various faculties from the word go.

In the Direct Entrants into the first year of a 3-year degree programme and the second year of a 4-year degree programme, the same formula should be used, that is 5O per cent of admissions in the older Universities and 6O per cent in the new Universities should be on quota basis using the same formula. Since in this case there is no question of a remedial course, a candidate can only be admitted, from wherever they may be, if he or she meets the minimum requirements for the University. Since these minimum entry requirements could be used to frustrate this component of the correction of imbalance exercise, they should be subject to scrutiny as a continuing exercise. The quota imposition at this higher level is necessary so as to cater for the needs of the products from the state remedial centres and the Federal Schools or Arts and Science.

PROBABLE YIELDS

The probable yields in terms of correcting the imbalance will depend upon the net enrolment achieved in the entire University system. They will also depend upon the level of performance in the WASC (or equivalent) examinations which is considered to make the candidate eligible for entry into a remedial course. Of course, the yields will depend upon how the letter and the spirit of the national exercise is approached and carried out.

The following estimates for yields are based upon the projections of the National Universities Commission (1975/80) according to Secondary School enrolments. The assumption is made that 20 per cent of the candidates for WASC pass with Divisions I and II, “the usual University material”. Of these, 60 per cent are estimated to opt for University courses. In fact based on recent performances at WASC, 20 per cent pass at Division I and II seems over-optimistic. Fifteen per cent pass seem more likely. However, since the quota students will be most likely to be made up of many who score less than Division II in WASC, the figures to be given may not represent an over-estimate.

The figures are given according to estimated enrolments in the Universities and assuming the 60:40 ratio of Science, Arts and that the new Universities will enroll the pre-degree students at 60 per cent quota basis and the older Universities 50 per cent.

TABLE A

Arts – Based Discipline 1976-80

Pre-Degree Enrolment of Quota Students

Year Old Universities New Universities

50 % 60 %

1976 1,082 930

1977 1,275 1,020

1978 1,425 1,350

1979 1,525 1,650

1980 1.525 1.920

6,832 6,870

Total Arts Quota 13,502

Total Arts 'O' Level 23,340 Admission

Total Arts 'A' Level 8,375 Admission

This table also assumes that both the Universities of Ibadan and Lagos are required to commence by 1978 pre-degree courses in Arts, which they do not offer at the moment.

Tabla B

Science-Based Disciplines 1976-80

Pre-Degree Enrolment of Quota students

Year Old Universities New Universities

1976 2,100 210

1977 2,175 660

1978 2,525 1,200

1979 2,880 1,530

1980 3,200 1,920

13,200 5,520

Total Science Quota 18,720

Ciencia 'O' total 34.977 Nivel de Admisión

Total de 'A' Ciencia Nivel 14.000 Admisión

In the figures shown for the pre-degree Arts and Science quota admissions were to be achieved, then beginning in September 1976, by 1980, if the projected admission of 58,300 pre-degree students in the 13 Universities institutions, at least 35,000 would have come from the 12 under-privileged states. This would have gone some way towards correcting the prevailing serious imbalance. 'A' Level Entrants At the rough ratio of total enrolments between the new universities and the old ones, of 1: 2 up to 1980, and with quota at 50 per cent for the older universities and 60 per cent for the new universities, the projected numbers of quota students in the 'A' level admissions of all the universities, beginning from September 1976 up to 1980 are:-

Arts – based Disciplines

Total projected admission 8,375

Total projected Quota 3,350 students

science – based disciplines

Total projected admissions 14,000

Total projected Quota students – 5,000

It can be seen from the above that, if the remedial colleges and other extra-university courses of 'A' level students become well established, the quota admission will not be sufficient to correct the imbalance, it will certainly not be too much. This is related to the great disparity in projected enrolments between the older and the newer universities. However, this insufficiency should not matter since many of the students from these remedial centres will in fact gain university admission “on their own steam” by that time.

On the whole then, if the university system admits 81,000 from September, 1976, to September, 1980, a minimum 44,000 would have come from these educationally underprivileged areas. This would have set a course of imbalance correction. Educational imbalance would, by the nineties, then cease to be an issue which threatens national unity and understanding.

There have been realistic fears that it maybe too late to achieve much in the next academic session (76/77).

RATIONALISING THE SYSTEM OF QUOTA ADMISSION

It will be necessary to work out the method of selecting the quota students from the various areas, and also to give guidelines as to which of the various institutions they should be sent for any necessary remedial courses.

A review of the WASC results for two years presented in the form of the Grades achieved, and then in the terms of credits obtained, may help. If candidates with Division III in WASC are prepared for university education, the numbers of students from the underprivileged areas will increase substantially. Using only Division I and II as the universities tend to do now, will not redress the imbalance even if all the qualified candidates enter university. Using the GCE pass rate, the numbers benefiting will also increase substantially, but not as much as by using Divisions and taking Division III as well.

At the moment, universities consider only candidates who score 5 credits. The numbers likely to benefit in the underprivileged states will be small. Using four credits especially for remedial course is not likely to make great difference. Figures are not available for candidates who obtain three credits and two or one credits. But clearly it maybe necessary to go down to these levels.

In all categories, the problems likely to be faced are those of subject combinations, but if the institutions are seriously determined they can rectify this.

Guidelines for selection

1. All candidates from the underprivileged states who achieve 5 credits in WASC should be admitted into the university that academic year. Those of them who pass the various entrance examinations of these institutions will be treated in the same way as any other candidates. Those who do not, will be admitted on population basis into the remedial courses which these institutions will organise.

2. All candidates from these areas who obtain 4 credits should also be admitted on population basis into the remedial courses of the universities. Universities who run straight 5-year courses, as a few of the new ones seem to wish to do, should admit these straight away.

3. Students from these areas who spill over from these universities remedial courses, eg if the universities have taken from all of those who have 4 credits and some of those who are left, and any with three credits, should be admitted for remedial courses into the Federal Schools of Arts and Science, and those of the State Remedial Centres existing or to be established. These latter Colleges, since they belong to the States, should be allowed to go as far down as they wish in the credit ladder for enrolling candidates into their remedial causes.

4. Flexibility should be permitted on this question of credits and venue of remedial training, but no student from these under-privileged states who obtains Division III in WASC, and who wishes to enter university, should be denied the opportunity of such remedial training.

5. It is possible that a Joint Matriculation (University placement) Board Examination will be introduced. Even if this is introduced, students will still take WASC, the results of which can be used as above, for determining who obtains remedial training and where.

If the WASC will be used to effect a political objective, it must be ensured that the examination is fair and efficient. The question of a Joint Matriculation Examination (JMB) was raised because of the obvious incompetence of WAEC. There is every likelihood that the JMB will face problems similar to WAEC. This is in terms of efficiency. In terms of fair play – if certain sections of the country object violently to the quota system, then confidence in the fact that the enabling examination like WASC, but especially the JMB (which will be marked in the universities), will be seriously eroded. The only answer is to decentralize WAEC. This will be the most sensible thing to do. Let the various syndicates of WAEC mark their WASC papers using questions set and guidelines clearly laid down by WAEC, which will only have the function of certifying the results and higher policy matters (like the NUC and the universities). In London County alone, there are NINE school examination Bodies as part of the Joint Syndicate. There is no earthly reason why the whole of WEST AFRICA should take the same destructively centralized school leaving examination.

Apart from the problems of WASC, where needs be, set up some machinery for implementing the system of quota admission. A Quota Committee, of a sort, can be set up nationally. This will be like a Common Entrance Board of limited scope, this can be added to the responsibilities of any future full Common Entrance Board.

REGULARISING UNIVERSITY ADMISSIONS

It was already indicated that the educational imbalance at the university level can be redressed by two complementary means, increasing the eligibility of candidates from the backward areas, and detribalizing the process of university admissions. Admission has become a national issue, and therefore a political issue. It should therefore be handled by the political organ of the university – the Governing Council. At the moment, admission is the responsibility of Senate. It is regarded as an academic exercise, and Council is sometimes not even notified of admission figures giving detailed analysis.

Senates are very conservative bodies which jealously guard what they call university autonomy and academic freedom. But neither of these can over-ride national unity and harmony. Concerning the Senates' modest record of concern with the geographical imbalance in our universities education, the composition of these Senates (the staff of the existing universities classified by ethnicity of geographical areas will yield similar graphs to those of student enrolment) and the unexpected inability of these bodies to completely divest themselves of all ethnic sentiments, one should not allow university admissions to remain their exclusive responsibility, at least not that portion of it related to correcting imbalance. Universities admission should therefore for the time being, transferred from being the ultimate responsibility of the Senate, to being that of the Governing Council. The Councils should be given clear directives by the FMG as to what is expected of them in terms of redressing the imbalance, using set guidelines. The Councils will then arrange to take over the control of the admission apparatus. Each Council should report to FMG, within four to eight weeks of the beginning of any session an analysis of the university's admission for the year – with details of State by State breakdown, and States by Disciplines, as well as States by Remedial Courses breakdown and clearly shown. This should be observed for a number of years with policies and mechanics appropriately adjusted according to the feedback obtained.

Apart from vesting the Councils with responsibility for admissions, some general shake-up may be needed in university administration – to reduce allegations of tribalism at the lower administrative staff level, if necessary by shuffling the staffing of certain positions. It does appear that what the Universities want is leadership. Respectable Universities do not want to live under the shadows of the politics of tribalistic admissions or the charges of ignoring national needs hanging over their heads. Our universities are no exception.

PROBLEMS OF QUOTA SYSTEM OF ADMISSION

The problems to be faced in introducing the quota system of admissions into the Universities are two types – the real ones and the obstructionistic ones.

GENUINE PROBLEMS

1. Expense

It could be quite expensive. The State Colleges of Arts and Science will cost at least 15 to 20 million naira each. The Federal schools of Arts and Science may require expansion. The universities, the older universities, will use the introduction of a remedial course as an opportunity to press for funds for capital development. To prevent lack of funds being used as an excuse to frustrate the whole exercise in so far as the universities are concerned, generous provisions will need to be made here too.

2. Logistic

To organize the quota system requires efficient coordinating machinery. As already indicated, a Quota Implementation Committee can be set up to serve as a Common Entrance Board of limited scope. The Committee will have to be fairly high powered. Of course, the problems of staffing and equipping any remedial centers to be established need no emphasis.

3. Congestion in the Universities

Introduction of remedial courses in the universities will increase congestion already existing in some of them. The staff will need to put in extra work. However, it has already been shown that these remedial courses enroll half of those who could have been enrolled into preliminary courses. The net effect tends to be less serious than imagined.

4. Problems of Injustice

This is the most emotional part of the whole undertaking, but the system proposed must be seen in the proper perspective. It is not the intention to lower entry qualification for degree courses for any group. That will not be in the interest of any one. What is proposed is to give a second chance at entering into a degree courses to those who come from weak secondary schools.

It is therefore not as if there is someone with qualifications for entry into a degree course who is turned away in favor of someone with lower ones who happens to come from a particular area.

In addition to giving a second chance to the weaker candidate, more equal opportunity for entry is also introduced by fair play, which means abolition of all traces of tribalism in the university admission process. This is the job of a briefed political body – the Governing Council. Nevertheless, there will still be problems since the quota will need to be preserved for the Colleges of Arts and Science in the backward States, and since preliminary admission will be halved in favor of remedial courses.

Questions will be asked like: The son of a farmer in Ekiti or Arondizuogu is as deprived as the son of a farmer in Eket or Argungu, so why ever discriminate? Whose fault is it that the secondary schools in the states affected are fewer and standards poorer? Since we are all committed to unity, why cannot every Nigerian be regarded as a Nigerian and given equal opportunity? These questions are quite searching, but the answers to them do exist. On the two farmers' sons – you promote national unity; by doing justice to groups rather to individuals. This is the concept of the greatest good for the greatest number. Anyone who asks whose fault it is that there is educational imbalance in the country needs to be told that the future of the nation is more important than apportioning blames, and that historical errors are corrected by determined men fortunate enough to have the opportunity to do so. We are in the position to correct these errors which threaten our national oneness, and should not dissipate energy in laconic circumspection and recriminatory adjudication. As can be seen in the article by Dr. SD Onabamiro, there will inevitably have to be “temporary injustice” done to certain individuals. This is the give and take of peaceful and harmonious co-existence. The Chinese accepted it from the Malays in Malaysia. On the question of Nigerians having equal opportunity, it can be replied that the quota system is designed to promote just that!

5. Surplus Youth

If there are some highly qualified candidates for university education, who wish to, but cannot get in, there will be surplus youth. But the expansion in the university system can absorb most of such any way. Then the others can get into other post-secondary institutions like Colleges of Technology, and para-professional courses and the Armed Forces. Here too a quota system should be adopted. A fair redistribution of manpower would then result.

Employment opportunities, currently high in the country for the realistic ones in this group, will obviate any problems.

6. Non-Co-operation and Sabotage

If the introduction of a quota system generates the expected heat, then this factor will have to be reckoned with.

First of all, the university staff could theoretically refuse to teach the students any remedial courses. This is not very likely, since the university staff are responsible people and since the University authorities will be required to see to that. What is more likely is that these students could be taught grudgingly, without goodwill. If the final examination of the remedial course is made internal, a high proportion of these candidates can also theoretically be failed just to prove that they were never “university material” any way. A system of external examiners nominated (not on individual but) on institutional basis can help reduce this unlikely problem, which should however not be ruled out because of human weaknesses.

The act of non-co-operation and sabotage can also be applied to the marking of the WASC and the JMB examinations. The only answer is to take steps to increase confidence in the conduct of these examinations. The most effective way will be to decentralize them, and establish regional centers. To safeguard local cheating, a small sample of schools from other parts can be made to take the examination of each designated area and vice-versa. Another possible reaction is non-co-operation in staff recruitment and in erecting physical structures. These are most unlikely, and can be discounted. They are the sort of things which could only accompany open hostility.

7. Civil Strife

It is not expected that civil strife will result from this, but it should not be ruled out completely. More likely will be violent reactions from the students who justly (or not) feel deprived. There could also be mob taunts to remedial course students in the universities or to those coming from such course. This could lead to all sorts of things, but will be a temporary phenomenon.

8. Effect of Quota Admission on Morale of Candidates

It is possible for the quota students to develop a -complex as a result of the taunts referred to above. That would not be new and is the reason why in white America the Black Universities do not physically separate remedial course students from the others. A measure of such taunts has always existed and is no more than mere friction. Let the affected students learn to be thick-skinned. Es bueno para ellos.

9. Poor Motivation

The problem of poor motivation in the affected states, to the extent that the whole effort to introduce quota admissions becomes not worth the pitch, is a possibility. There will need to be organisation to overcome this as indicated above. The authorities may also be too slow or too busy to respond in the pursuit of the establishment of the remedial centres. All these should be expected.

10. External Degree

The External Degree programme can be effectively used to maintain or worsen the imbalance even if the quota system comes to be accepted. This will not only be in the Arts but also in Science since there are plans to bring these students in for Laboratory work during long vacations. In a way these programmes can act as a safety valve but it will be necessary to observe that they are not misused by anyone to counteract Government policy on imbalance.

OBSTRUCTIONISTIC PROBLEMS

There may be serious arguments with rancor and heat to oppose the quota system of admission. There will be figures bandied about. While cautioning on the limitations of statistical analyses, it should be pointed out that in this case the only valid correlation will be that of a population sample against the given higher educational opportunities of that sample under prevailing circumstances.

Arguments about lowering standards by adopting the quota system will be spurious since all that is intended is to remedy the effects of poor secondary schools. This is best done in the universities or similar institutions. You cannot remedy a student in the same institution where he was retarded.

There will be hue and cries of infringement of University autonomy, insult to Senates, rape of the University system etc. (coming from expatriates as well) if admissions are removed from Senate to Council in the universities. A few show piece resignations from certain Government bodies can be anticipated. This will all be part of the expected trials of a problem which is at least being tackled.

Of course shortage of funds, staff and facilities will be put in the fore front. Elaborate details will be obtained of the already deplorable state of the universities. The short answer is to improve the facilities, but, more important, to make better use of the existing ones in the national interest.

It will be stated that students do not wish to leave their areas to study elsewhere, and citations made of individual unsuccessful heroic efforts to enroll students from deprived areas. The latter may well be true, but this wide imbalance gap requires more than “token” or “showpiece” efforts of well disposed individuals however sincere.

It may be argued that quota admission will engender complex in the students concerned and give them a bad start in life. A remedial course leading to a degree surely engenders fewer complexes than lack of university education. All these arguments should therefore be expected, but must be seen for what they really are: obstructionist.

THE HOPES

It will hardly be fair to accuse everyone in certain parts of Nigeria of bigotry, ethnicity or of burying their heads in the sands of educationally privileged smugness. It would be quite unfair. Both inside and outside the university system there are genuine, decent people, capable of seeing far, of grasping the necessary recipes for future national unity and stability. As already indicated, as far back as 1952, two Nigerians from the South, the late Mr. EE Esua and Chief Kola Balogun urged for quota admissions into the University College, Ibadan. This was dropped, when a British Director of Education, Mr. AA Shillingford, who claimed to know his Northern protegees asserted that his wards did not want this (Ajayi and Tamuno 1973).

In December, 1973, Dr. Azikiwe called for a quota system of admission into the universities as a means of “restructuring the society”.

Dr. Sanya D. Onabamiro had been campaigning in favour of the quota system for a long time.

What is more, the opponents of quota admission into the universities must be expecting it any way. The system is working in the King's College, Lagos, the Federal Government Colleges and schools of Arts and Science, the Armed Forces and the Police etc. etc. There is nothing to exempt the Universities.

I believe, as indicated above, that both staff and students will come to accept and live with a well conceived and expected quota system of admission into the universities, no matter the initial storms. They will prefer to have it and be done with it, so that the universities will free themselves to look at new frontiers.

With recent interactions through increased mobility, communications, creation of states, the National Youth Services Corps etc. Nigerians are much more tolerant of each other than before. It is time to remove this last; very grave threat to complete integration and understanding among the people.

RESUMEN

In summary, the Federal Military Government will need to make a bold attempt to correct the unsavory educational imbalance in the country, by taking the following steps in the university system.

1. Establishment of remedial centers in each of the 12 States affected (the 10 Northern, Cross River and Rivers States), for the purpose of increasing the eligibility of the students from these areas for entry into the universities.

2. Retention of the present admission formula for the Federal School of Arts and Science.

3. A sixty per cent quota admission for the twelve states, on population basis into the new universities.

4. A fifty per cent quota admission for the twelve states, on population basis, into the existing universities.

5. Removal of responsibility for admissions from university Senates to the Councils.

6. Other efforts to depoliticize admissions into the universities.

7. Decentralization of West African Examination Council.

8. Establishment of Quota Implementation Committee.

9. Efforts to improve primary school and secondary school numbers and facilities in the affected areas.

10. Campaign to increase response to educational opportunities in areas.

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