Déséquilibre éducation: son étendue, l'histoire, les dangers et de correction au Nigeria

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Par admin

Publié le: 2 avril 2008

Déséquilibre éducation: son étendue, l'histoire, les dangers et de correction au Nigeria

Par Aminu Jubril professeur

Le problème de l'enseignement supérieur au Nigeria d'aujourd'hui a ses racines dans la philosophie du sous-développement délibéré de les Yoruba et les autres États du Sud seront exposés plus loin par un membre éminent de l'hégémonie peule - Jubril Aminu. Beaucoup d'entre vous se souviendront que Aminu a été nommé Secrétaire exécutif de la Commission nigériane des universités (NUC) par le régime Obasanjo. Il est ensuite devenu ministre fédéral de l'Éducation en vertu de Babangida avant il a été promu ministre du Pétrole par Babangida.

Aminu, au nom de l'hégémonie islamique du Nord, a recommandé la restructuration sociale qui empêcherait des millions de Nigérians du Sud, de recevoir une éducation universitaire pour que le Nord pour rattraper le Sud et donc de combler le fossé entre le nord et le sud du Nigeria dans le but ultime de réaliser l'unité du Nigeria.

La philosophie de Aminu de la restructuration sociale est intervenue après la perte de puissance régionale sur l'éducation sous le régime militaire en mettant l'accent sur le gouvernement unitaire. Aminu est un membre éminent d'un Peul de réflexion qui est fanatiquement opposé à la restructuration politique du Nigeria.

INTRODUCTION

efforts incalculables et des sacrifices personnels sont allés vers une unification politique du Nigeria. Une nation vraiment unis, cependant, n'est pas atteint par des décisions politiques ou militaires. Les problèmes de l'unité dans ce pays ont toujours eu une connotation sociale dominante. Social de restructuration est donc nécessaire avant une société juste et égalitaire ne peut être atteint à son tour a le potentiel de l'unité et la stabilité durables. Pour une société juste et égalitaire à produire, les possibilités d'emploi doivent être égaux. En fait, aucune partie du pays doivent se sentir ou de se sentir qu'ils sont, ou seront, "l'coupeurs de bois et porteurs d'eau». L'ingrédient le plus important de possibilités d'emploi, c'est l'éducation, notamment l'enseignement supérieur.

Les gens sont maintenant suffisamment au courant dans ce pays du fait que le pouvoir politique, pas soutenue par le développement social, et la pleine participation à tous les aspects de la vie nationale et de la gestion, est fragile. Le développement de la main-d'oeuvre qualifiée est donc intimement lié à l'intégration future de tous les groupes dans la société - de savoir ce que l'avenir tient le coup, voir ce que les jeunes sont en place ou contre. "

Certaines sections de ce pays sera très perturbé sur leur avenir dans un Nigeria-Unis s'ils étudient la structure de la hausse des possibilités d'éducation dans le pays. C'est ce type de perturbation qui favorise chez les personnes de certaines actions et mesures à, la suspicion mutuelle, le népotisme et la perte de confiance dans la notion de fair-play. Cela conduit à l'instabilité du groupe insalubres politique et sociale que chaque section identifiable tente alors de trouver les voies et moyens de protéger sa propre position - d'où les problèmes de la politique ethnique du recensement des crises, etc.

Au Nigeria, le problème de la disparité dans l'enseignement supérieur entre les différents groupes ethniques a été une source de longue date de frottement. Des efforts ont été faits de temps à autre pour corriger cette disparité et il a toujours été clair que, à un certain stade, la question devra faire face carrément si elle n'est pas d'avoir des effets indésirables et inévitables sur l'édification du pays et l'intégration sociale. S'il ya un gouvernement qui peut affrontent avec courage la question, c'est un gouvernement militaire, en particulier de cette administration militaire, qui a excellé dans la hardiesse de la résolution de longue date des questions litigieuses, telles que la création de plusieurs États, la corruption, la question de la Federal Capital et ainsi de suite.

D'autres pays de la composition hétérogène ont été confrontés à ce problème de disparité régionales de l'éducation. Les pays libre, qui a réussi à le rester, avait pour le résoudre. Au Canada, comme nous l'avons trouvée dans notre récente visite, les Français et les peuples de langue anglaise ont été conservés dans le même pays par la régionalisation complète de tous les niveaux de l'éducation. En Malaisie, délibérée, et des mesures apparemment injuste, ont été temporairement adoptées pour mettre en place les Malais au niveau atteint par les Chinois. Depuis que le Nigeria a décidé de mettre l'enseignement supérieur dans la liste exclusive législatif fédéral, ce qui rend toutes les universités, les institutions fédérales, il est encore plus incombent (et plus facile pour!) Pour le gouvernement fédéral d'éliminer cette disparité dans l'enseignement supérieur.

Le Témoignage

Les chiffres à produire dans cette section sont issus des universités nationales sources de la Commission sur la base des rendements obtenus par les universités, les documents gouvernementaux, etc C'est probablement la première fois que ces faits sont élevés dans le présent formulaire Stark. La réaction à la publication ne devrait donc pas être tenu pour acquis, bien que dans le même temps ils fournissent la base pour les solutions suggérées. Il est à espérer que ces solutions seront appliquées dès la session 1976-1977 dans les universités. Il est encore temps pour que cela soit tenté.

Les données sont présentées comme pour l'ancienne structure 12-Etat. Il ya peu de différence entre les nouveaux États creusée dans l'un des anciens, par exemple, entre Oyo, Ondo et d'Ogun ou entre Bauchi, Borno et Gongola. Les chiffres à partir du début de la période du plan précédent et sont présentées selon les sessions universitaires à 1974/75. Les chiffres pour 1975/76 sont encore en cours de réception. Projections jusqu'en 1980 sont indiqués le cas échéant. Bien que la Commission nationale des universités a fourni les chiffres, les graphiques ont été établis par le professeur SD Onabamiro.

Ce n'est pas l'intention de séparer les chiffres pour les États du Nord de ceux de la Croix-Rivières et les États de la rivière - car il s'agit d'une mesure de retard dans les deux derniers Etats. Il est l'indisponibilité de ces chiffres, qui donne lieu à une telle séparation.

1. Les quatre anciens États de l'Est, du Centre, de Lagos, le Midwest et l'Ouest exercer un monopole alarmant de scolarisation dans le système universitaire. Ces quatre Etats, avec une population totale d'environ un tiers de l'ensemble du pays, ont longtemps eu un avantage disproportionné dans l'enseignement supérieur. Même récemment, dans les 6 anciennes universités des quatre Etats avaient 75,6 p. cent, 71,4 pour cent, 72,9 pour cent, 68,3 pour cent et 69,4 pour cent des inscriptions dans les années scolaires 1970/71, 72/72, 72/73, 73 / 74, 74/75, respectivement.

2. Les universités sont fortement tribalisées, remet sérieusement en question la notion de "fédéral" universités - Ibadan, Ife et de Lagos ont une grande prépondérance des étudiants Yoruba (même si Kwara est exclu), le Bénin une grande prépondérance des tribus de l'Ouest et à mi-Nsukka un moyen encore plus proportion frappante de Ibos. Si ces universités étaient régionaux, ou ont été créées et gérées par des organisations ethniques, ils ne pouvaient pas avoir atteint les objectifs plus. Sur les six, l'ABU est la moins affectée par ce malaise.

3. Il est grand déséquilibre géographique et ethnique dans l'enseignement universitaire. Par rapport à leur population, les États du Nord qui souffrent le plus, suivie par la Croix-Rivières et les États de la rivière.

4. La situation ne s'améliore pas. Il est s'aggrave chaque année. Pour les universités et l'ensemble du groupe le déséquilibre augmente de façon exponentielle.

5. Le déséquilibre est encore pire en ce qui concerne les disciplines. En 1974/75 année, les 4 états visés ci-dessus monopolisé 80% des effectifs en médecine et en pharmacie, 77% en génie et en technologie, 75% en sciences pures et l'agriculture et des forêts ainsi que de 75% dans l'éducation. Ils monopolisent 60% en droit et 56% dans l'administration publique. En d'autres termes, les arriérés de plusieurs États sont en fait encore pire dans les domaines techniques très - important pour le développement et l'éducation. Comment, même dans ABU, les 4 Etats de pointe font relativement mieux dans ces disciplines techniques. L'Occident semble monopoliser le Taux de scolarisation qui est une indication de l'expansion scolaire supplémentaire.

6. Selon le coût de l'éducation de l'Université comme on le voit à partir de sources NUC seul. Les deux conclusions sont

(I) l'énorme déséquilibre dans la répartition de la richesse de la nation dans ce secteur en prenant les dépenses par habitant sur l'élève et l'application du présent à l'inscription,

(Ii) la hausse du coût de l'enseignement supérieur (cette année le budget tronqué NUC est la moitié du budget total fédérale sur l'éducation). Cette augmentation progressive pourrait limiter l'expansion du système. Les États qui sont maintenant en arrière n'ont pas tout ce qui lumineux une chance de rattrapage par le biais de l'augmentation du nombre de places dans les universités.

8. L'avenir du pays, pour ainsi dire, se trouve dans les mains des citoyens nigérians venus de l'Occident, les États du Centre-Est, Lagos et le Midwest (sous la forme de 12-structure de l'Etat), car ils ont bénéficié d'un monopole de long très développement main-d'œuvre qualifiée dans toutes les disciplines, et depuis la situation ne s'améliore pas.

9. Une étude de la situation existant dans la fonction publique fédérale est révélateur, non seulement pour l'instant, mais surtout pour l'avenir. Dans la représentation administrative état de service est censé être plus large. La représentation des dix États du Nord se présente comme suit: -

Force dixième année du Nord

Niveau des États

17 34 15

16 8 4

15 40 8

14 25 6

13 60 8

12 9 2

11 149 9

10 83 2

09 178 8

08 410 63

C'est dans l'administration où la représentation est plus large dit être. Les chiffres pour les rivières et les États-Croix de la rivière sont, malheureusement, pas disponible.

L'insignifiance de la représentation dans les postes le plus élevé par rapport aux maigres inquiétante numéros plus bas ne doit pas être perdu sur les décideurs politiques. L'avenir est déterminé par le développement de ces jeunes officiers. Dans d'autres cadres et les secteurs de la fonction publique, la représentation ne vaut pas mieux si elle n'est pas négligeable.

Causes du déséquilibre

Certes, le déséquilibre n'a rien à voir avec l'intelligence de base de la population depuis cette qualité se trouve à être distribués normalement dans la population. La cause réside dans notre histoire socio-politique et est soutenue par la persistance d'attitudes et les différences dans les établissements de faible niveau d'instruction

La cause en premier lieu le fait que l'éducation occidentale est venu beaucoup plus tôt dans le Sud que dans le Nord. Même dans le Sud, les premiers efforts ont été faits par les missionnaires chrétiens. Les activités de prosélytisme concomitante de ces pédagogues les rendait inacceptables dans le Nord musulman.

Mais ce n'est pas la fin de l'histoire. Les colonialistes britanniques n'ont évidemment plus de ravages ici. La première école de formation des enseignants dans le Nord a été créé en 1922. La même école a ensuite été transféré à Kaduna, puis à Zaria (dernière comme une école secondaire). numéro d'inscription dans cette série continue de l'école a atteint le plateau des 1000 en 1953.

En raison de ces facteurs dans le Nord est très en retard. Les rivières et les États-Croix de la rivière à la traîne pour une raison différente - ils étaient des minorités dans une grande région avant la création des Etats.

À une époque (1975) où l'Occident, du Centre-Est, le Midwest et les États Lagos s'inscrivaient 238.964 étudiants, les six États du Nord seulement 60.693 inscrits, quatre fois plus faible. Il convient également de rappeler que toute une partie de ces étudiants du Nord, les étudiants seraient, en fait, non indigène à ces 6 Etats.

Outre les différences de nombre, les normes des écoles secondaires sont également différentes. Bien que le pourcentage de candidats reçus (Divisions 1, 11 et 111) dans les Etats de pointe est de l'ordre de 50-60 pour cent, dans les quatre États du Nord (Kano, du Nord-Ouest, Nord-Est et du Centre-Nord), il était de la Afin de 2O - 40 pour cent.

En regardant les statistiques WASC par pays, il peut être conclu que, bien que la moyenne nationale pour le Nigéria est le plus élevé, l'arrière États (en particulier ceux du Nord) se développent à l'obtention de taux en Sierra Leone, la Gambie et le Ghana. Attitudes dans les universités

Il a déjà été indiqué dans la figure comment ethniques les inscriptions dans les universités ont tendance à être.

Dans les universités régionales à l'origine d'Ife, Nsukka, au Bénin et ABU la cause est compréhensible. Ces universités ont été mis en place par les gouvernements régionaux dans le but de la formation de leurs étudiants autochtones - qu'ils avaient des objectifs clairs ethniques et politiques. Les universités ont été fondées dans les bureaux du Premier ministre. Le Pro-chancelier, le vice-chancelier et tous les membres du Conseil ont été nommés par le Conseil exécutif régional. Lorsque le groupe ethnique homogène, comme dans l'époque de l'Est, mais plus particulièrement dans l'Ouest du Nigeria à l'époque, l'Université est devenue une évidence tribales. Mais ce qui est inquiétant, c'est pourquoi cette s'aggrave en dépit d'une prise en charge fédérale, qui, dans le cas de Nsukka, a été depuis 1973. Le Nord n'a jamais été homogène, et l'ABU avait elle-même facultés ne pas obtenir ailleurs dans les premières phases - Ingénierie, Beaux-Arts, Architecture et de l'éducation physique. Elle a donc pour ces raisons, toujours possédé le caractère plus national depuis plusieurs jours College du Nigéria.

Dans le cas des universités d'Ibadan fédérale et de la disparité Lagos dans les installations scolaires du secondaire et les conditions d'entrée strictes peut expliquer le déséquilibre - mais ethniques politiques d'admission discriminatoire doit jouer un rôle. Les politiques ethniques admission discriminatoires sont supportés par la faible représentation des minorités aux États de Cross River et les États des rivières, même si leurs performances scolaires secondaires apparaissent comparables à ceux d'autres bonnes. Il est intéressant d'observer comment l'inscription des étudiants du Sud-Est à Nsukka a augmenté avec la création du Campus de l'Université de Calabar et le rapport de politique générale entre les deux États alors. admission à l'université est donc en partie politique.

En dehors de l'élément Stark ethnique que les chiffres le montrent, dans la plupart de ces six universités, il ya eu un manque depuis longtemps de préoccupation pour le problème du déséquilibre national d'éducation. Ces universités seront les premiers à Quoter leur jeton efforts individuels pour encourager les étudiants de l'arrière des zones de leur propre pays. Sans doute, Ibadan, par exemple, citer la création de Jos Campus qui était initialement prévue pour ailleurs. Les débats prolongés du Sénat qui se passait au cours de cette avant le campus de Jos a été acceptée, et la performance réelle du Campus en termes de combler l'écart dans les effectifs, cependant, agir comme des rappels de prudence. Pourquoi certains professeurs nigérians payer une indemnité d'incitation N2.00 nuit pour travailler dans Jos? Ce qui a incité un ancien vice-chancelier de repousser le vice-directeur de l'NECAS qui venaient à lui pour discuter de l'admission des diplômés NECAS à l'Université d'Ibadan (alors que ces diplômés ont été acceptés par Abou grâce à un accord et par Lagos probablement parce que d'autres connexions du Conseil NECAS), en disant simplement que Ibadan ne reconnaît pas l'examen prise à Maiduguri? Il est évident que la plupart des universités, en dehors des déclarations politiques à des moments appropriés, ne pouvait pas vraiment prétendre s'être adressé instamment au problème du déséquilibre d'enseignement dans le pays qu'ils ont été créés pour servir.

AGGRAVATION DÉSÉQUILIBRE

Il a déjà été indiqué que ce déséquilibre éducatif dans le pays s'aggrave, pas mieux. La forte représentation de l'Occident ancien Lagos, Ibadan et Ife est stable, sinon en augmentation. La prépondérance des étudiants de l'origine du Centre-Est État à Nsukka et de Bendelites au Bénin sont de plus en plus de façon exponentielle.

Inscriptions dans la discipline technique et professionnelle sont également de plus en plus en faveur des quatre États dominants. Les autres sont l'amélioration de leur performance, mais rien de semblable dans la même mesure. Un point particulier à noter est la prépondérance considérable d'enseignants (à en juger par les inscriptions dans l'enseignement), ces États auront. Il s'agit d'une indication de l'évolution s'est encore accélérée dans l'éducation et l'élargissement de l'écart, un cercle vicieux. Contre les arguments de l'élargissement du fossé éducatif sera sûrement cité le fédéral (et de l'État) les efforts du gouvernement en expansion de l'éducation aux niveaux inférieurs. Tout cela est très bien, mais ces efforts doivent être replacés dans leur juste perspective en termes de leur caractère universel, la probabilité d'une meilleure utilisation dans certaines parties du pays que dans d'autres, et la longueur de temps, il est susceptible de prendre avant que les effets sont sérieusement sentir. Il faut également pas oublier que certains de ces plans "ne sont pas vraiment des plans, mais des déclarations d'intention ou même de l'espoir.

Il ne fait aucun doute que l'amélioration des possibilités d'éducation sera mieux utilisé dans les quatre États privilégiée du sud que dans les dix du Nord (et les deux autres sous-privilégiés de la Cross River et le fleuve) États-Unis. Dans le Nord en particulier, bien connu des handicaps sociaux de la médiocrité des infrastructures, la persistance de soupçons de l'éducation occidentale comme une menace pour les institutions culturelles, encore militent contre l'expansion de l'éducation et une plus grande motivation. En termes d'ériger des structures physiques et d'équiper ces, la distance simple à partir des ports est un sérieux handicap. C'est dans cet esprit qu'on peut en juger maintenant mieux l'effet probable du système éducation primaire universelle et l'expansion du système d'enseignement secondaire, et l'augmentation du nombre des universités, sur le déséquilibre éducatif.

Il n'est pas question que l'expansion nationale de l'éducation à tous les niveaux est un développement très salutaire sociale dont nous sommes assez chanceux pour être en mesure de planifier et de financer et nous devons aller de l'avant. Mais dans les circonstances actuelles, et sans garanties adéquates et des mesures correctives, il ne fera qu'aggraver le déséquilibre d'enseignement et contribuera à la création de plus de problèmes sociaux et politiques que de l'unité nationale et la stabilité.

Par définition, l'éducation primaire universelle régime s'applique à l'ensemble du pays et en termes absolus, ne ferme pas tout écart. On pourrait faire valoir que dans les Etats avancés une plus grande proportion d'élèves sont déjà aller à l'école que dans le Nord par exemple, et donc l'UPE aura des effets absolus de plus ce qui augmente considérablement le nombre d'aller à l'école d'un pays. C'est discutable sous plusieurs angles. La première est que, avant l'EPU devient véritablement universelle sera d'au moins un quinquennat, sinon d'une décennie. Deuxièmement, celui qui sait la manipulation des programmes UPE par les anciennes administrations dans les États du Nord savent que, à moins que des mesures radicales soient prises, le tout sera UPE que de nom.

Troisièmement, même avec la meilleure gestion des pays, des raisons d'infrastructure rendent plus facile à construire dans les zones plus proches de la mer. Quatrièmement, l'inscription ne signifie pas le succès de la disponibilité des enseignants, etc, les écoles primaires dans les Etats les moins développés sont susceptibles d'avoir des normes plus pauvres et donc un rendement inférieur à l'enseignement secondaire.

La grande disparité dans les taux de scolarisation secondaire est déjà visée ci-dessus. La décision prise récemment par le gouvernement fédéral à la cheville des frais de scolarité du secondaire devraient être considérés comme potentiellement encourageant davantage scolarisation dans le secondaire en apportant des secours aux gouvernements des Etats et d'autres agents de parrainage, en plus des parents. En d'autres termes, plus d'écoles secondaires seront désormais construits et ces régions qui ont plus et mieux dans les écoles primaires. Depuis ces domaines seront les quatre Etats qui sont déjà visées ci-dessus, on peut voir comment le déséquilibre sera encore aggravée.

Il ya maintenant une expansion massive dans le système universitaire. Ceux qui ont de meilleures écoles secondaires, sera, toutes choses étant égales par ailleurs, de tirer davantage profit de ce en termes d'occuper les lieux quelques Université. Il n'y a pas le moindre doute, que sans un changement radical dans les politiques d'admission de l'Université, ces nouvelles universités ne servira à accroître la prépondérance des étudiants de l'ex-Ouest, du Centre-Est, le Midwest et les États de Lagos.

Dans les universités elles-mêmes, le gouvernement fédéral envisage maintenant l'introduction de l'éducation gratuite. Quelles que soient les mérites de cette étape considérée, de ses effets probables sur la population de l'Université doit être mentionné. Il va entraîner un déséquilibre encore plus grand dans l'inscription, pour la simple raison que pour le moment, il ya un bon nombre de candidats hautement admissibles à l'enseignement universitaire, principalement des États-éducatif de pointe, qui ne peut malheureusement pas entrer à l'université tout simplement sur les questions financières motifs. Ce doit être en partie responsable de la manque à gagner annuel d'environ 10 pour cent des objectifs de scolarisation au budget des universités. En plus de cela, il faut considérer l'aspect de la nouvelle politique de financement des étudiants concernant la libéralisation des prêts aux étudiants qui étudient à l'étranger. Tout le monde sait qu'il ya littéralement des milliers d'étudiants nigérians disséminés à l'étranger des études de leur propre chef. La plupart d'entre eux sont des Etats qui sont déjà avancés. programme de prêts du gouvernement à ces s'agit d'un geste rapide et bon, mais doit être considérée dans la perspective d'provoquant un déséquilibre supplémentaire.

Un dernier domaine, qui est une source potentielle de très grave déséquilibre dans l'éducation de l'Université est l'affaire de degré Extenal soit par le biais des cours par correspondance ou à temps partiel classes. Une ou deux universités tentent de se lancer là-dessus. L'Université de Lagos a déclaré, et l'Université d'Ibadan aurait commencé dernier Octobre, mais pour les bouleversements causés par les départs à la retraite, etc Comme ces programmes externes degré peut neutraliser efficacement les mesures que le Gouvernement peut adopter afin de corriger le déséquilibre existant, il sera question plus loin.

Il faut souligner que le Gouvernement militaire fédéral est seulement l'exercice de ses droits aux citoyens par les mesures audacieuses de développement de l'éducation et de "renforcer les possibilités d'éducation de chaque Nigérian" et le FMG mérite d'être soutenu pour cela, mais, sûrement, chaque lueur d'espoir a son nuage, la pluie à partir de laquelle doit pas être autorisé à mouiller tout le monde.

DANGERS DE L'EDUCATION

DÉSÉQUILIBRE

Dans les dernières années il ya eu des efforts visant à promouvoir l'unité nationale - surtout après la guerre civile. Tout le monde voit maintenant son avenir dans le cadre d'un Nigeria. Mais qu'est-ce que l'avenir? La réponse à cette question servira de base pour la planification de l'unité nationale durable et l'harmonie. Le National Youth Service Corps échange d'étudiants et autres membres du personnel et des fonctionnaires entre les Etats, l'annonce des principaux dirigeants d'autres Etats que ceux de leurs origines, etc, sont tous des gestes destinés à mélanger les peuples au niveau fonctionnel. Commerce, garantie de sécurité pour les non-indigènes des États sont également destinées à favoriser le mélange. Mais tout cela est d'ailleurs le point s'il n'est pas assuré que toutes les parties du pays ont les mêmes possibilités de réalisation de participer à la vie nationale aujourd'hui et dans l'avenir. "Le plein" n'a pas de sens si certains critères avant les possibilités deviennent accessibles, sur quels critères une discrimination contre certaines sections. Par exemple, chacun peut entrer à l'Université s'il a les compétences appropriées. Chacun a la possibilité d'un bon travail s'il a un diplôme universitaire. Tout le monde peut atteindre ces qualifications appropriées s'il est passé de la bonne école secondaire et ainsi de suite et ainsi de suite. Ainsi, les critères ne doivent être appliquées de manière uniforme si elles sont justes et équitables des premiers principes, à savoir, si tout a commencé la compétition à partir de la même ligne.

Une pensée qui pourrait désamorcer la bombe à retardement du déséquilibre géographique et ethnique éducation serait ce que le défunt général Muhammed dénommé chacun d'entre nous "apprendre à vivre ensemble comme des Nigérians». Si les gens d'une partie du pays, en tant qu'individus, travailleront dans d'autres parties du pays et de traiter ces parties, à tous égards, que leurs maisons, si tous les Nigérians, en tant qu'individus, permettra de traiter tous les Nigérians d'autres exactement comme ils maintenant traiter membres de leur seule groupes ethniques, alors, le déséquilibre ne serait guère d'enseignement, ont eu lieu et, même si cela se produisait, aurait été difficilement perceptible. Tout le monde sait mieux que de conclure que ces jours heureux sont encore avec nous. Comme il est, ce déséquilibre existant et la détérioration de l'éducation ne fera qu'empirer les possibilités d'emploi différentielle des indigènes de la partie arrière du pays. Même les tentatives faites par le gouvernement fédéral pour remédier à la représentation géographique anormale massivement dans le secteur public sont frustrés par une chose ou l'autre. Par exemple, la décision de décentraliser la fonction publique fédérale a été prise il ya huit ans, il a été renouvelé l'année dernière, avec des directives très précises données, mais jusqu'à présent rien ne semble avoir eu lieu.

Si les possibilités d'emploi sont différentes, le niveau de vie, l'espérance de vie et d'autres paramètres de l'existence et du bien-être, sera différent. En d'autres termes, dans notre végétation capitaliste actuelle, il y aura beaucoup plus de pauvres dans certaines régions que dans d'autres. La distribution des nantis sera exactement l'inverse.

Si les nantis et les démunis assumer distinctes répartition géographique, la richesse du pays suivra le même modèle, par définition. Nul besoin d'être amenés à croire que c'est exactement ce qui s'est passé au cours de la première phase de l'exercice indigénisation.

suspicion mutuelle en sera encore ancrées et, afin d'éviter purement et simplement la domination politique et l'oppression par ceux qui peuvent contrôler les événements par leur position avantageuse, le privé aura recours à des tactiques de survie qui permettra d'attirer d'anticipation appropriées contre-tactiques par les riches. Dans ce climat ne peut y avoir des exercices nationaux, comme de recensement et des élections, qui peut être menée sans tirer l'hostilité, de violentes querelles et les affrontements qui peuvent être d'ordre physique.

Dans l'ensemble, la société sera prête pour éminemment crise ethnique, sinon les conflits. Il s'agit de la Nigérians apocalypse viens de recevoir à éviter.

Responsabilité du gouvernement

C'est la tâche du gouvernement compétent, qui a la responsabilité de défendre l'intégrité du pays et la constitution, pour supprimer toutes les sources de conflits - imminent ou potentiel. Ici, il est nécessaire de souligner que cela ne doit pas être considérée comme un différend Nord-Sud. D'une part, les rivières et les États de Cross River sont également touchés. Elle doit être considérée positivement comme une question de corriger un déséquilibre dangereux d'enseignement dans tout le pays. Il s'agira d'un exercice entrepris en vue de jeter une base solide pour l'unité et pour la satisfaction entre les peuples. Il s'agit d'une tâche pour laquelle le gouvernement fédéral doit offrir aucune excuse, et le Comité de l'Université d'entrée doit avoir aucune hésitation à recommander.

De graves problèmes sociaux de cette nature sont résolues par face d'eux, non pas en les évitant, car tôt ou tard ils devront faire face. Il vaut mieux y faire face quand nous pouvons le faire dans un acte de paix et de bonne volonté, quand nous avons le gouvernement qui peut le faire.

Le gouvernement trouvera qu'il est nécessaire de mettre immédiatement prescrire une solution au problème. Une partie de cette prescription peut être appliqué immédiatement, le reste sera à long terme.

Il peut y avoir des manifestations, même à des protestations d'orage, des soi-disant privilégiés. Mais cela est naturel. Ces manifestations auront simplement à être confinée et les mesures poursuivis avec la fermeté politique qu'elles méritent, jusqu'à ce que tout le monde vient d'accepter la situation, jusqu'à ce que tout le monde se rend compte que ce qui était fait était pour la paix durable de la nation.

S0LUTIONS SUGGÉRÉES

Toute approche de la solution doit être considérée dans le contexte de la promotion de l'unité nationale et de maintenir le niveau du diplôme de l'Université du Nigeria. Elle doit être fondée sur deux principes fondamentaux. Le premier est d'accroître les possibilités réelles et de l'éligibilité des étudiants de la sous régions privilégiées. La seconde consiste à supprimer autant que possible, toutes les traces du tribalisme et catégoriels dans les universités.

Il n'est pas question du tout que la solution finale au déséquilibre éducatif est d'améliorer le nombre et le niveau des écoles primaires et secondaires dans les zones défavorisées. Il faut aussi une campagne concertée pour améliorer la motivation et de l'entreprise dans ces domaines aussi bien viser à éliminer toute attitudes enracinées sociaux qui militent contre une poussée de l'éducation aux niveaux inférieurs. Ici, les gouvernements des Etats, autorités locales et tous les citoyens ont un rôle énorme à jouer. Ils doivent avoir les fonds pour mettre en pratique ce qu'ils seront appelés à prêcher.

Dans ce contexte, il est douteux, comme une mesure rapide, si les longues vacances dans les écoles primaires et secondaires aux États-arrière peut être accordée. Ces écoles sont fermées pendant la saison des pluies quand il est froid et lorsque l'on étudie est beaucoup plus confortable. Les grandes vacances était pertinent à l'époque coloniale - ce sont des choses du passé. Une étude devrait être menée sur la faisabilité de restreindre ces vacances inutilement longue dans les écoles.

Toutefois, une amélioration dans les écoles primaires et secondaires, et la question effectuer permettant des changements sociaux sont très mesures à long terme. En fait, ils sont les suggestions sanctifié généralement pour corriger le déséquilibre. En ce qui concerne l'unité nationale et l'harmonie, ces mesures à long terme sont aussi efficaces pour désamorcer la situation pour rappeler de George Orwell "ils ne seront jamais conscient jusqu'à ce que se rebeller, et ils ne seront jamais rebelles jusqu'à ce qu'ils soient« conscients.

Le déséquilibre des effectifs dans les universités a été mis en lumière dès 1952, quand une délégation de British Council inter-universitaire pour l'enseignement supérieur dans les colonies (maintenant appelé à l'étranger - IUC pour faire court) a effectué une visite à l'Université, puis College, Ibadan. Ils ont remarqué une pénurie d'étudiants de l'époque le nord du Nigeria, mais fermement rejeté un système de quotas d'admission au motif que ce serait abaisser les normes universitaires.

Au lieu de cela ", ils ont recommandé l'expansion des écoles secondaires avec des cours plus élevés et l'école» des changements sociaux, pour s'attaquer au problème de la représentation insuffisante des femmes et des étudiants du Nord à l'UCI En 1955, la situation ne s'est guère améliorée "(Tamuno et Ajayi, 1973 Histoire de la l'Université d'Ibadan de 1948 à 1973). On pourrait dire qu'en 1975, la situation dans tout le pays était pire dans des conditions proportionnées. Comment les mesures suggérées par la IUC jamais s'attendre à ce travail, quand, à cette époque, le Nord, comme une limite des États sous-privilégiés, l'école était juste d'avoir son deuxième gouvernement du secondaire se détache de la damier Katsina - Kaduna collège? How could Higher School Certificate courses be introduced when people like Mr. EL Mort, a former Principal at the Kaduna College, broke down weeping that all his work in the North had been undone, when he heard that plans were being made to introduce HSC courses at the Kaduna College?

In September, 1971, the former Military Governors of the then Northern States, wrote on the platform of the defunct ICSA to the former Head of State, General Yakubu Gowon. In their letter No. CSA/MIG/222 7 they drew attention to the fact that students from the Northern States constituted less than 2 per cent of the total student population in the then Federal Universities of Ibadan and Lagos. They suggested the expansion of the preliminary courses in these Universities and giving preference to students from those states for these courses. The then Head of State opined that the ICSA were trying to “carry up everything a little too far” but asked for Civil Service advice. In their solicited comments on this, all that the Administrative National Universities Commission could recommend at that time was “a bold programme… to increase primary school population… and… considerable financial grant to the States….''

When the debate on the imbalance in University enrolment heated up and it appeared that the then Federal Government was going to be unyielding in its bold determination to do nothing – the underprivileged states embarked upon serious plans to build and own Universities. This included the Rivers State (the then South Eastern States entered into a fruitful political association with the then East Central State over Nsukka). The then top functionaries of the Federal Government, very interestingly blocked these efforts by working against very formidable States' opposition to transfer Higher Education from the concurrent to the Exclusive Federal Legislative List in the Constitution in order, according to them, to stop the “tribalisation of our Universities”. This effectively rendered abortive efforts to build State Universities like the North East, Kwara and Rivers State Universities. Ironically the then FMG approved the University of Benin (by itself a good thing), in one of the already fortunate states! The enrolment pattern of the University of Benin is an indication of how successfully has that University been made national.

As a carrot, it was announced that the new Universities would mostly be located in these underprivileged states. True enough this was done, but as repeatedly stated above, this action by itself would never solve the problem of imbalance without concomitant changes in the admission policies. In fact it is an open secret, and a realistic admission of the true position of things in the country, in terms of unity and trust, that there has been open although obviously misplaced skepticism in the States towards these new Universities whose newly appointed Vice-Chancellors and Principals did not appear to be those who could automatically be “trusted” to work had in correcting the imbalance. The carrot of the location of the new Universities stands the risk of being misread as simply another theory stick unless some visible effort is made on the matter of imbalance.

INCREASE IN ELIGIBILITY

The only way to increase the eligibility of University education to students from the underprivileged areas is to remedy the effects of the fewer secondary schools they have, and the effects of the poorer standards of these secondary schools. This means that the student should be given another chance to attempt entry into University courses, under more favourable circumstances. These remedial efforts should be based in a number of educational institutions, which will be briefly indicated below:-

1. Special Remedial Centres

These are post-secondary institutions specially established as “quality centres” to remedy the effects of poor standards in secondary schools and to prepare the candidates for direct entry into first degree courses in the Universities. They could, of course, be made to prepare students for admission into preliminary courses in the Universities or into the first year of the 4-year degree programme. At whatever level the candidates enter after being remedial, the eventual results are considered likely to be the same, since these weak candidates are weak because of poor secondary schools and not because of innate lack of intelligence. However, for reasons of morale of staff, the centres are likely to be truly viable only if they undertook courses leading to the direct first degree courses of a 3-year programme or appropriate entry at the second year of the 1-year degree programme.

Centres of these types are the Schools of Basic Studies of the Ahmadu Bello University, the former North East College of Arts and Science (NECAS), and the Basic Schools of the Kwara, Port Harcourt and Calabar Colleges of Technology.

These centres, properly staffed and equipped, achieve remarkable results. In the first examination of the Interim Joint Matriculation Board (moderated by the ABU) in June 1975 these were the results of the NECAS:-

WASC Result- Total IJMB Failed IJMB

Division Passed

I 28 28 Nil

II 59 57 1

III 92 81 11

GCE (O/L) 2 2 Nil

Grade II Teachers 5 5 Nil

Certificates 186 173 13

Thus, of the 186 who passed out of the NECAS, 49.5 percent entered with Div. III School Certificate – a group that would never have been touched with a 50-foot pole by our existing Universities. The results in the other Basic Schools have also been most encouraging although the 93 per cent pass scored by the NECAS was unequalled. The high score from the NECAS was related to better equipment and staff (who were however anticipating the eventual development of a University out of the institution – as finally happened).

These remedial centres should be set up urgently in everyone of the underprivileged states. For a start each of the states that do not have them should, in the first instance, convert one existing secondary school into a School of Basic Studies before the substantial College is built, and the students of that School redistributed among other secondary schools of the State and the Federal Government. The states should not dismantle their good secondary schools when selecting one. Those states that have such centres should expand them so that the annual intake comes to about 1,000 a year by 1980. In all these it is important for each State to identify the central figure in this task immediately and give him all support.

The Federal Government should be responsible for the entire financial burden of establishing these centres or in expanding them and in their recurrent expenditure. However, the centres should be under the complete control of the State Governments, including the admission policies. The Federal Government should assist in the immediate recruitment of staff into these institutions, and make special arrangements for the building and equipment.

All the ten States of the former North, as well as the Rivers and Cross Rivers States, will each need one of these new centres. In the places where the existing Basic Schools form a part of the College of Technology, etc. they should be detached.

2. FEDERAL SCHOOL OF ARTS AND SCIENCE (FSAS)

Ces écoles sont situées sur l'île Victoria (Lagos), Sokoto, Mubi, Ogoja, Aba, Ondo et Abuja. Les trois derniers ne sont pas encore bien établie. It has been suggested that 'students in first 10 places in the promotion examination from Form 4 to 5 (in classes larger than thirty) in all secondary schools in the affected states should be given automatic scholarship by the Federal Government to proceed to a two-year pre-University course after taking their West African School Certificate Examination”. “The FSAS at Victoria Island may undertake the assignment of FSAS Aba, Ondo and Abuja before these are firmly established” (Dr. SD Onabamiro).

As an alternative, the present admission policies of these schools, designed to reflect a measure of quota-system for the underprivileged states, can be left as they are with the quota aspect strengthened as considered necessary.

3. PRE-DEGREE COURSES IN THE NEW UNIVERSITIES

Since the new Universities were set up with the ostensible political objective of correcting the educational imbalance, they should be made to do just that. After all, they were used as a substitute for State Government efforts to set up their own Universities and in the case of Maiduguri, the Federal University physically supplanted the State effort.

Regardless of whatever arguments that may be made about standards, mixing up of students from different parts of Nigeria and similar ideals, these new Universities should admit predominantly from the backward areas. Whether the new Universities is embarking on the syllabus of a preliminary course followed by a three-year degree course, a straight 5-year degree course, the admission for the 12 affected states should make up a minimum of sixty per cent of the total. The distribution among the states should be based upon population. If a state cannot fill its quota, arrangements should be made to admit from the nearest state(s) among the affected ones, provided the fact that this is an exercise to correct imbalance is never lost sight of.

4. PRE-DEGREE COURSES IN THE OLDER UNIVERSITIES

All the existing Universities run pre-degree courses – either as preliminary, or as the first year of a 4-year degree programme. The ABU has the remedial centre of the School of Basic Studies and had entered into a “Federation” of Joint Matriculation with similar centres in Zaria, Kano and Maiduguri.

Since most of the existing Universities adopted policies which tended to maintain or worsen the imbalance, they cannot remain aloof while efforts are being made to correct this. In fact, apart from the ABU, it can be said that all of our Universities participated in, or at least, stood by, while the unhealthy imbalance was being gradually exacerbated. Universities anywhere should never fail to identify those factors which are likely to do incalculable damage to their nation, and must respond promptly when these facts are pointed out to them. This attitude of non-chalance sometimes arises in the name of offering “no compromise on the question of standards” a phrase used to poorly conceal what might be correctly or mistakenly interpreted as ethnic smugness in the places where it is least expected.

The existing Universities must therefore be involved in the remedial courses and must be made to see the natural need to admit more students from the under-privileged areas. In fact, the formula is simple as far as remedial courses are concerned. Each year the particular University is given its enrolment quota for pre-degree courses. This is necessary to prevent these Universities unilaterally contracting this part of the course and therefore escaping. From this quota 50 per cent can be admitted on merit – by an entrance examination, or by whatever means. The other 50 per cent should be admitted from the 12 under-privileged states on quota basis – each state allocated places according to population. The formula should be the same as for the new Universities – any state unable to fill its quota should surrender the remaining portion to the nearby states in the twelve under-privileged.

Of the secondary school leavers admitted on quota basis, the University should either remedy them for two years so that they enter a three-year degree course directly (which is preferable) or for a year so that they can enter preliminary classes.

Universities which run a straight 4-year degree programme should also plan similarly, namely, on being remedied, the quota student can either start the first year of a four-year course or the second year if the remedial course lasts two years.

Not only should the existing Universities take part in the remedial course for reasons of justice, but also because they are the best equipped in terms of staff and facilities. These remedial students should not be isolated in a 'colony' but should matriculate in their respective Universities and belong to the various faculties from the word go.

In the Direct Entrants into the first year of a 3-year degree programme and the second year of a 4-year degree programme, the same formula should be used, that is 5O per cent of admissions in the older Universities and 6O per cent in the new Universities should be on quota basis using the same formula. Since in this case there is no question of a remedial course, a candidate can only be admitted, from wherever they may be, if he or she meets the minimum requirements for the University. Since these minimum entry requirements could be used to frustrate this component of the correction of imbalance exercise, they should be subject to scrutiny as a continuing exercise. The quota imposition at this higher level is necessary so as to cater for the needs of the products from the state remedial centres and the Federal Schools or Arts and Science.

PROBABLE YIELDS

The probable yields in terms of correcting the imbalance will depend upon the net enrolment achieved in the entire University system. They will also depend upon the level of performance in the WASC (or equivalent) examinations which is considered to make the candidate eligible for entry into a remedial course. Of course, the yields will depend upon how the letter and the spirit of the national exercise is approached and carried out.

The following estimates for yields are based upon the projections of the National Universities Commission (1975/80) according to Secondary School enrolments. The assumption is made that 20 per cent of the candidates for WASC pass with Divisions I and II, “the usual University material”. Of these, 60 per cent are estimated to opt for University courses. In fact based on recent performances at WASC, 20 per cent pass at Division I and II seems over-optimistic. Fifteen per cent pass seem more likely. However, since the quota students will be most likely to be made up of many who score less than Division II in WASC, the figures to be given may not represent an over-estimate.

The figures are given according to estimated enrolments in the Universities and assuming the 60:40 ratio of Science, Arts and that the new Universities will enroll the pre-degree students at 60 per cent quota basis and the older Universities 50 per cent.

TABLE A

Arts – Based Discipline 1976-80

Pre-Degree Enrolment of Quota Students

Year Old Universities New Universities

50 % 60 %

1976 1,082 930

1977 1,275 1,020

1978 1,425 1,350

1979 1,525 1,650

1980 1.525 1.920

6,832 6,870

Total Arts Quota 13,502

Total Arts 'O' Level 23,340 Admission

Total Arts 'A' Level 8,375 Admission

This table also assumes that both the Universities of Ibadan and Lagos are required to commence by 1978 pre-degree courses in Arts, which they do not offer at the moment.

Table B

Science-Based Disciplines 1976-80

Pre-Degree Enrolment of Quota students

Year Old Universities New Universities

1976 2,100 210

1977 2,175 660

1978 2,525 1,200

1979 2,880 1,530

1980 3,200 1,920

13,200 5,520

Total Science Quota 18,720

Total 'O' Level Science 34,977 Admission

Total 'A' Level Science 14,000 Admission

In the figures shown for the pre-degree Arts and Science quota admissions were to be achieved, then beginning in September 1976, by 1980, if the projected admission of 58,300 pre-degree students in the 13 Universities institutions, at least 35,000 would have come from the 12 under-privileged states. This would have gone some way towards correcting the prevailing serious imbalance. 'A' Level Entrants At the rough ratio of total enrolments between the new universities and the old ones, of 1: 2 up to 1980, and with quota at 50 per cent for the older universities and 60 per cent for the new universities, the projected numbers of quota students in the 'A' level admissions of all the universities, beginning from September 1976 up to 1980 are:-

Arts – based Disciplines

Total projected admission 8,375

Total projected Quota 3,350 students

science – based disciplines

Total projected admissions 14,000

Total projected Quota students – 5,000

It can be seen from the above that, if the remedial colleges and other extra-university courses of 'A' level students become well established, the quota admission will not be sufficient to correct the imbalance, it will certainly not be too much. This is related to the great disparity in projected enrolments between the older and the newer universities. However, this insufficiency should not matter since many of the students from these remedial centres will in fact gain university admission “on their own steam” by that time.

On the whole then, if the university system admits 81,000 from September, 1976, to September, 1980, a minimum 44,000 would have come from these educationally underprivileged areas. This would have set a course of imbalance correction. Educational imbalance would, by the nineties, then cease to be an issue which threatens national unity and understanding.

There have been realistic fears that it maybe too late to achieve much in the next academic session (76/77).

RATIONALISING THE SYSTEM OF QUOTA ADMISSION

It will be necessary to work out the method of selecting the quota students from the various areas, and also to give guidelines as to which of the various institutions they should be sent for any necessary remedial courses.

A review of the WASC results for two years presented in the form of the Grades achieved, and then in the terms of credits obtained, may help. If candidates with Division III in WASC are prepared for university education, the numbers of students from the underprivileged areas will increase substantially. Using only Division I and II as the universities tend to do now, will not redress the imbalance even if all the qualified candidates enter university. Using the GCE pass rate, the numbers benefiting will also increase substantially, but not as much as by using Divisions and taking Division III as well.

At the moment, universities consider only candidates who score 5 credits. The numbers likely to benefit in the underprivileged states will be small. Using four credits especially for remedial course is not likely to make great difference. Figures are not available for candidates who obtain three credits and two or one credits. But clearly it maybe necessary to go down to these levels.

In all categories, the problems likely to be faced are those of subject combinations, but if the institutions are seriously determined they can rectify this.

Guidelines for selection

1. All candidates from the underprivileged states who achieve 5 credits in WASC should be admitted into the university that academic year. Those of them who pass the various entrance examinations of these institutions will be treated in the same way as any other candidates. Those who do not, will be admitted on population basis into the remedial courses which these institutions will organise.

2. All candidates from these areas who obtain 4 credits should also be admitted on population basis into the remedial courses of the universities. Universities who run straight 5-year courses, as a few of the new ones seem to wish to do, should admit these straight away.

3. Students from these areas who spill over from these universities remedial courses, eg if the universities have taken from all of those who have 4 credits and some of those who are left, and any with three credits, should be admitted for remedial courses into the Federal Schools of Arts and Science, and those of the State Remedial Centres existing or to be established. These latter Colleges, since they belong to the States, should be allowed to go as far down as they wish in the credit ladder for enrolling candidates into their remedial causes.

4. Flexibility should be permitted on this question of credits and venue of remedial training, but no student from these under-privileged states who obtains Division III in WASC, and who wishes to enter university, should be denied the opportunity of such remedial training.

5. It is possible that a Joint Matriculation (University placement) Board Examination will be introduced. Even if this is introduced, students will still take WASC, the results of which can be used as above, for determining who obtains remedial training and where.

If the WASC will be used to effect a political objective, it must be ensured that the examination is fair and efficient. The question of a Joint Matriculation Examination (JMB) was raised because of the obvious incompetence of WAEC. There is every likelihood that the JMB will face problems similar to WAEC. This is in terms of efficiency. In terms of fair play – if certain sections of the country object violently to the quota system, then confidence in the fact that the enabling examination like WASC, but especially the JMB (which will be marked in the universities), will be seriously eroded. The only answer is to decentralize WAEC. This will be the most sensible thing to do. Let the various syndicates of WAEC mark their WASC papers using questions set and guidelines clearly laid down by WAEC, which will only have the function of certifying the results and higher policy matters (like the NUC and the universities). In London County alone, there are NINE school examination Bodies as part of the Joint Syndicate. There is no earthly reason why the whole of WEST AFRICA should take the same destructively centralized school leaving examination.

Apart from the problems of WASC, where needs be, set up some machinery for implementing the system of quota admission. A Quota Committee, of a sort, can be set up nationally. This will be like a Common Entrance Board of limited scope, this can be added to the responsibilities of any future full Common Entrance Board.

REGULARISING UNIVERSITY ADMISSIONS

It was already indicated that the educational imbalance at the university level can be redressed by two complementary means, increasing the eligibility of candidates from the backward areas, and detribalizing the process of university admissions. Admission has become a national issue, and therefore a political issue. It should therefore be handled by the political organ of the university – the Governing Council. At the moment, admission is the responsibility of Senate. It is regarded as an academic exercise, and Council is sometimes not even notified of admission figures giving detailed analysis.

Senates are very conservative bodies which jealously guard what they call university autonomy and academic freedom. But neither of these can over-ride national unity and harmony. Concerning the Senates' modest record of concern with the geographical imbalance in our universities education, the composition of these Senates (the staff of the existing universities classified by ethnicity of geographical areas will yield similar graphs to those of student enrolment) and the unexpected inability of these bodies to completely divest themselves of all ethnic sentiments, one should not allow university admissions to remain their exclusive responsibility, at least not that portion of it related to correcting imbalance. Universities admission should therefore for the time being, transferred from being the ultimate responsibility of the Senate, to being that of the Governing Council. The Councils should be given clear directives by the FMG as to what is expected of them in terms of redressing the imbalance, using set guidelines. The Councils will then arrange to take over the control of the admission apparatus. Each Council should report to FMG, within four to eight weeks of the beginning of any session an analysis of the university's admission for the year – with details of State by State breakdown, and States by Disciplines, as well as States by Remedial Courses breakdown and clearly shown. This should be observed for a number of years with policies and mechanics appropriately adjusted according to the feedback obtained.

Apart from vesting the Councils with responsibility for admissions, some general shake-up may be needed in university administration – to reduce allegations of tribalism at the lower administrative staff level, if necessary by shuffling the staffing of certain positions. It does appear that what the Universities want is leadership. Respectable Universities do not want to live under the shadows of the politics of tribalistic admissions or the charges of ignoring national needs hanging over their heads. Our universities are no exception.

PROBLEMS OF QUOTA SYSTEM OF ADMISSION

The problems to be faced in introducing the quota system of admissions into the Universities are two types – the real ones and the obstructionistic ones.

GENUINE PROBLEMS

1. Expense

It could be quite expensive. The State Colleges of Arts and Science will cost at least 15 to 20 million naira each. The Federal schools of Arts and Science may require expansion. The universities, the older universities, will use the introduction of a remedial course as an opportunity to press for funds for capital development. To prevent lack of funds being used as an excuse to frustrate the whole exercise in so far as the universities are concerned, generous provisions will need to be made here too.

2. Logistic

To organize the quota system requires efficient coordinating machinery. As already indicated, a Quota Implementation Committee can be set up to serve as a Common Entrance Board of limited scope. The Committee will have to be fairly high powered. Of course, the problems of staffing and equipping any remedial centers to be established need no emphasis.

3. Congestion in the Universities

Introduction of remedial courses in the universities will increase congestion already existing in some of them. The staff will need to put in extra work. However, it has already been shown that these remedial courses enroll half of those who could have been enrolled into preliminary courses. The net effect tends to be less serious than imagined.

4. Problems of Injustice

This is the most emotional part of the whole undertaking, but the system proposed must be seen in the proper perspective. It is not the intention to lower entry qualification for degree courses for any group. That will not be in the interest of any one. What is proposed is to give a second chance at entering into a degree courses to those who come from weak secondary schools.

It is therefore not as if there is someone with qualifications for entry into a degree course who is turned away in favor of someone with lower ones who happens to come from a particular area.

In addition to giving a second chance to the weaker candidate, more equal opportunity for entry is also introduced by fair play, which means abolition of all traces of tribalism in the university admission process. This is the job of a briefed political body – the Governing Council. Nevertheless, there will still be problems since the quota will need to be preserved for the Colleges of Arts and Science in the backward States, and since preliminary admission will be halved in favor of remedial courses.

Questions will be asked like: The son of a farmer in Ekiti or Arondizuogu is as deprived as the son of a farmer in Eket or Argungu, so why ever discriminate? Whose fault is it that the secondary schools in the states affected are fewer and standards poorer? Since we are all committed to unity, why cannot every Nigerian be regarded as a Nigerian and given equal opportunity? These questions are quite searching, but the answers to them do exist. On the two farmers' sons – you promote national unity; by doing justice to groups rather to individuals. This is the concept of the greatest good for the greatest number. Anyone who asks whose fault it is that there is educational imbalance in the country needs to be told that the future of the nation is more important than apportioning blames, and that historical errors are corrected by determined men fortunate enough to have the opportunity to do so. We are in the position to correct these errors which threaten our national oneness, and should not dissipate energy in laconic circumspection and recriminatory adjudication. As can be seen in the article by Dr. SD Onabamiro, there will inevitably have to be “temporary injustice” done to certain individuals. This is the give and take of peaceful and harmonious co-existence. The Chinese accepted it from the Malays in Malaysia. On the question of Nigerians having equal opportunity, it can be replied that the quota system is designed to promote just that!

5. Surplus Youth

If there are some highly qualified candidates for university education, who wish to, but cannot get in, there will be surplus youth. But the expansion in the university system can absorb most of such any way. Then the others can get into other post-secondary institutions like Colleges of Technology, and para-professional courses and the Armed Forces. Here too a quota system should be adopted. A fair redistribution of manpower would then result.

Employment opportunities, currently high in the country for the realistic ones in this group, will obviate any problems.

6. Non-Co-operation and Sabotage

If the introduction of a quota system generates the expected heat, then this factor will have to be reckoned with.

First of all, the university staff could theoretically refuse to teach the students any remedial courses. This is not very likely, since the university staff are responsible people and since the University authorities will be required to see to that. What is more likely is that these students could be taught grudgingly, without goodwill. If the final examination of the remedial course is made internal, a high proportion of these candidates can also theoretically be failed just to prove that they were never “university material” any way. A system of external examiners nominated (not on individual but) on institutional basis can help reduce this unlikely problem, which should however not be ruled out because of human weaknesses.

The act of non-co-operation and sabotage can also be applied to the marking of the WASC and the JMB examinations. The only answer is to take steps to increase confidence in the conduct of these examinations. The most effective way will be to decentralize them, and establish regional centers. To safeguard local cheating, a small sample of schools from other parts can be made to take the examination of each designated area and vice-versa. Another possible reaction is non-co-operation in staff recruitment and in erecting physical structures. These are most unlikely, and can be discounted. They are the sort of things which could only accompany open hostility.

7. Civil Strife

It is not expected that civil strife will result from this, but it should not be ruled out completely. More likely will be violent reactions from the students who justly (or not) feel deprived. There could also be mob taunts to remedial course students in the universities or to those coming from such course. This could lead to all sorts of things, but will be a temporary phenomenon.

8. Effect of Quota Admission on Morale of Candidates

It is possible for the quota students to develop a -complex as a result of the taunts referred to above. That would not be new and is the reason why in white America the Black Universities do not physically separate remedial course students from the others. A measure of such taunts has always existed and is no more than mere friction. Let the affected students learn to be thick-skinned. It is good for them.

9. Poor Motivation

The problem of poor motivation in the affected states, to the extent that the whole effort to introduce quota admissions becomes not worth the pitch, is a possibility. There will need to be organisation to overcome this as indicated above. The authorities may also be too slow or too busy to respond in the pursuit of the establishment of the remedial centres. All these should be expected.

10. External Degree

The External Degree programme can be effectively used to maintain or worsen the imbalance even if the quota system comes to be accepted. This will not only be in the Arts but also in Science since there are plans to bring these students in for Laboratory work during long vacations. In a way these programmes can act as a safety valve but it will be necessary to observe that they are not misused by anyone to counteract Government policy on imbalance.

OBSTRUCTIONISTIC PROBLEMS

There may be serious arguments with rancor and heat to oppose the quota system of admission. There will be figures bandied about. While cautioning on the limitations of statistical analyses, it should be pointed out that in this case the only valid correlation will be that of a population sample against the given higher educational opportunities of that sample under prevailing circumstances.

Arguments about lowering standards by adopting the quota system will be spurious since all that is intended is to remedy the effects of poor secondary schools. This is best done in the universities or similar institutions. You cannot remedy a student in the same institution where he was retarded.

There will be hue and cries of infringement of University autonomy, insult to Senates, rape of the University system etc. (coming from expatriates as well) if admissions are removed from Senate to Council in the universities. A few show piece resignations from certain Government bodies can be anticipated. This will all be part of the expected trials of a problem which is at least being tackled.

Of course shortage of funds, staff and facilities will be put in the fore front. Elaborate details will be obtained of the already deplorable state of the universities. The short answer is to improve the facilities, but, more important, to make better use of the existing ones in the national interest.

It will be stated that students do not wish to leave their areas to study elsewhere, and citations made of individual unsuccessful heroic efforts to enroll students from deprived areas. The latter may well be true, but this wide imbalance gap requires more than “token” or “showpiece” efforts of well disposed individuals however sincere.

It may be argued that quota admission will engender complex in the students concerned and give them a bad start in life. A remedial course leading to a degree surely engenders fewer complexes than lack of university education. All these arguments should therefore be expected, but must be seen for what they really are: obstructionist.

THE HOPES

It will hardly be fair to accuse everyone in certain parts of Nigeria of bigotry, ethnicity or of burying their heads in the sands of educationally privileged smugness. It would be quite unfair. Both inside and outside the university system there are genuine, decent people, capable of seeing far, of grasping the necessary recipes for future national unity and stability. As already indicated, as far back as 1952, two Nigerians from the South, the late Mr. EE Esua and Chief Kola Balogun urged for quota admissions into the University College, Ibadan. This was dropped, when a British Director of Education, Mr. AA Shillingford, who claimed to know his Northern protegees asserted that his wards did not want this (Ajayi and Tamuno 1973).

In December, 1973, Dr. Azikiwe called for a quota system of admission into the universities as a means of “restructuring the society”.

Dr. Sanya D. Onabamiro had been campaigning in favour of the quota system for a long time.

What is more, the opponents of quota admission into the universities must be expecting it any way. The system is working in the King's College, Lagos, the Federal Government Colleges and schools of Arts and Science, the Armed Forces and the Police etc. etc. There is nothing to exempt the Universities.

I believe, as indicated above, that both staff and students will come to accept and live with a well conceived and expected quota system of admission into the universities, no matter the initial storms. They will prefer to have it and be done with it, so that the universities will free themselves to look at new frontiers.

With recent interactions through increased mobility, communications, creation of states, the National Youth Services Corps etc. Nigerians are much more tolerant of each other than before. It is time to remove this last; very grave threat to complete integration and understanding among the people.

SUMMARY

In summary, the Federal Military Government will need to make a bold attempt to correct the unsavory educational imbalance in the country, by taking the following steps in the university system.

1. Establishment of remedial centers in each of the 12 States affected (the 10 Northern, Cross River and Rivers States), for the purpose of increasing the eligibility of the students from these areas for entry into the universities.

2. Retention of the present admission formula for the Federal School of Arts and Science.

3. A sixty per cent quota admission for the twelve states, on population basis into the new universities.

4. A fifty per cent quota admission for the twelve states, on population basis, into the existing universities.

5. Removal of responsibility for admissions from university Senates to the Councils.

6. Other efforts to depoliticize admissions into the universities.

7. Decentralization of West African Examination Council.

8. Establishment of Quota Implementation Committee.

9. Efforts to improve primary school and secondary school numbers and facilities in the affected areas.

10. Campaign to increase response to educational opportunities in areas.

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