Desequilíbrio educacional: sua extensão, História, Perigos e Correção na Nigéria

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Por Seyi Oduyela

Publicado em: 16 jul 2011

Desequilíbrio educacional: sua extensão, História, Perigos e Correção na Nigéria

Ao Professor Jubril Aminu

O problema no ensino superior na Nigéria hoje tem suas raízes na filosofia do subdesenvolvimento deliberada do iorubá e outros estados do sul articulada abaixo de um destacado membro da hegemonia Fulani - Jubril Aminu.

Muitos de vocês se lembrarão de que Aminu foi nomeado Secretário Executivo da Comissão Universidades da Nigéria (NUC) pelo regime de Obasanjo. Ele mais tarde se tornou Ministro da Educação sob Babangida antes que ele foi promovido o ministro do Petróleo por Babangida.

Aminu, em nome da hegemonia norte islâmico, recomenda reestruturação social que iria parar milhões de nigerianos do sul de receber educação universitária para que o Norte de apanhar com o Sul e, portanto, preencher a lacuna entre o norte eo sul da Nigéria com o objectivo último de alcançar a unidade da Nigéria.

Filosofia Aminu de reestruturação social veio após a perda do poder regional sobre a educação sob o regime militar, com ênfase em governo unitário. Aminu é um dos principais membros de um think tank-Fulani que é fanaticamente oposta à reestruturação política da Nigéria.

INTRODUÇÃO

Esforço incalculável e sacrifício pessoal ter ido para unir politicamente Nigéria. Uma nação verdadeiramente unida, no entanto, não é alcançado por decisões políticas ou militares. Os problemas da unidade neste país sempre tiveram um tom social dominante. Reestruturação social, é necessário antes de uma sociedade justa e igualitária pode ser alcançado, que por sua vez tem o potencial de unidade e estabilidade duradouras. Para uma sociedade justa e igualitária para ser produzido, oportunidades de emprego devem ser iguais. Ou seja, nenhuma parte do país deve se sentir ou ser feito para sentir que eles são, ou se tornará ", os cortadores de lenha e tiradores de água". O ingrediente mais importante de oportunidade de emprego é a educação, especialmente do ensino superior.

As pessoas já estão suficientemente conscientes deste país o fato de que o poder político, não apoiado pelo desenvolvimento social, ea participação plena em todos os aspectos da vida nacional e de gestão, é instável. O desenvolvimento de mão de obra qualificada é, portanto, intrinsecamente ligado à futura integração de qualquer grupo na sociedade - "para saber o que o futuro reserva para fora, ver o que os jovens são até ou acima de encontro."

Algumas seções deste país será altamente preocupada com seu futuro num Nigéria unida se estudar o padrão de maiores oportunidades educacionais no país. É este tipo de perturbação que promove entre as pessoas e algumas ações counteractions e mútua desconfiança nepotismo, e perda de confiança no conceito de fair play. Isto leva à instabilidade grupo insalubre política e social, cada seção de identificação, em seguida, tenta encontrar formas e meios de proteger a sua própria posição - daí os problemas da política étnica, crises de recenseamento e similares.

Na Nigéria, o problema da disparidade no ensino superior entre os vários grupos étnicos tem sido uma fonte de longa data de atrito. Esforços têm sido feitos de tempos em tempos para corrigir esta disparidade e que sempre foi claro que, em algum momento, a questão terá de ser enfrentado de frente, se não é para ter efeitos adversos e inevitável na construção da nação e integração social. Se houver qualquer Governo que pode bravamente enfrentar a questão, é um governo militar, em especial esta administração militar, que tem se destacado na ousadia de resolver longa data questões controversas, como a criação de mais estados, a corrupção, a questão da Federal capital e assim por diante.

Outras nações de composição heterogênea têm enfrentado o problema da disparidade regional de educação. Os países livres, que conseguiram permanecer um, tinha que resolvê-lo. No Canadá, como encontramos em nossa recente visita, os franceses e os povos de língua Inglês foram mantidos no mesmo país pela regionalização completa de todos os níveis de ensino. Na Malásia medidas deliberadas e aparentemente injusto, foram temporariamente adotada para trazer os malaios para o nível alcançado pelos chineses. Desde que a Nigéria decidiu colocar o ensino superior na Lista Federal legislativa exclusiva, tornando todas as Universidades Federais instituições, é ainda mais compete (e mais fácil para!) Para o Governo Federal para remover esta disparidade no ensino superior.

A Evidência

Os valores a serem produzidos nesta seção são derivados de fontes nacionais Universidades da Comissão com base nos retornos obtidos a partir das Universidades, registros governamentais, etc Esta é provavelmente a primeira vez que esses fatos estão sendo trazidos para fora desta forma gritante. A reação a sua publicação não deve ser dado como certo, embora ao mesmo tempo, eles não fornecem a base para as soluções sugeridas. Espera-se que estas soluções serão aplicadas a partir da sessão 1976/77 nas Universidades. Ainda há tempo para isso ser tentada.

Os dados são apresentados como para a estrutura de 12-estado anterior. Há pouca diferença entre os novos estados esculpido em qualquer um dos antigos, por exemplo, entre Oyo, Ondo e Ogun ou entre Bauchi, Borno e Gongola. As figuras começar a partir do início do período de último plano e estão apresentadas de acordo com sessões académicas até 1974/75. Os números para 1975/76 ainda estão sendo recebidos. Projeções até 1980 são mostrados quando relevante. Embora a Comissão Nacional de Universidades fornecido os números, os gráficos foram elaborados pelo professor SD Onabamiro.

Não é a intenção de separar os números para os Estados do Norte do dos Rios e Cross River Estados - uma vez que existe uma medida do atraso nos dois Estados. É a indisponibilidade desses dados, que dá origem a tal separação.

1. Os quatro antigos estados do Centro-leste, Lagos, Centro-Oeste e Oeste exercer um monopólio alarmante de inscrição no sistema universitário. Esses quatro estados, com uma população combinada de cerca de um terço de todo o país, têm por muito tempo tinha uma vantagem desproporcional no ensino superior. Ainda recentemente, nas 6 Universidades antigos quatro estados tiveram 75,6 por cento, 71,4 por cento, 72,9 por cento, 68,3 por cento e 69,4 por cento das matrículas nos anos lectivos de 1970/71, 72/72, 72/73, 73 / 74, 74/75, respectivamente.

2. As universidades são fortemente destribalizados, questionando seriamente o conceito de "Federal" universidades - Ibadan, Ife e Lagos tem uma grande preponderância de alunos iorubá (mesmo Kwara está excluído), Benin uma grande preponderância de Mid-ocidentais tribos e Nsukka uma ainda mais proporção impressionante de Ibos. Se essas universidades foram regional, ou foram criados e mantidos por organizações étnicas, eles não poderiam ter obtido os fins mais. Dos seis, a ABU é o menos afectado por este mal-estar.

3. Há desequilíbrio geográfico e étnico grande na formação universitária. Em relação à sua população, os Estados do Norte que mais sofrem, seguido de Rios e Cross River Estados.

4. A situação não está melhorando. É pior ficar a cada ano. Para Universidades individuais e para todo o grupo o desequilíbrio está a aumentar exponencialmente.

5. O desequilíbrio é pior em relação a disciplinas. No ano de 1974/75 os 4 estados acima referido monopólio 80% da matrícula em Medicina e Farmácia, 77% em Engenharia e Tecnologia, 75% em Ciência Pura e da Agricultura e Florestas, bem como 75% na Educação. Eles monopolizavam 60% em Direito e 56% na Administração Pública. Em outras palavras, os estados mais atrasados ​​são, na realidade ainda pior nos campos técnicos realmente - importante para o desenvolvimento e para a educação. Como, mesmo em ABU, os 4 estados avançados estão a fazer relativamente melhor nestes assuntos técnicos. O Ocidente parece monopolizar a matrícula de Educação que é uma indicação de expansão educacional mais.

6. De acordo com o custo de Universidade educação como pode ser visto a partir de fontes Nuc sozinho. As duas conclusões são

(I) o desequilíbrio grave na distribuição da riqueza da nação neste sector tendo gasto per capita no aluno e aplicá-los aos de inscrição,

(Ii) o aumento do custo do ensino superior (este ano o orçamento NUC truncado é metade do orçamento total da educação Federal). Este aumento progressivo pode limitar a expansão do sistema. Estados que estão para trás não têm tudo o que uma chance clara de recuperação por meio de aumento do número de vagas na universidade.

8. O futuro do país, por assim dizer, está nas mãos dos cidadãos nigerianos vindos do Oeste, Central Leste, Lagos e estados centro-oeste (na forma de 12 Estado-estrutura), uma vez que têm um monopólio longo de muito desenvolvimento de recursos humanos qualificados em todas as disciplinas, e uma vez que a situação não está melhorando.

9. Um levantamento da situação existente no Serviço Público Federal é reveladora, não só para agora, mas sobretudo para o futuro. Na representação de Administração de serviço de estado é suposto ser mais largo. A representação do Norte 10 Estados é como se segue: -

Grade Level Ten Norte	Força	Dez Estados do Norte
17	34	15
16	8	4
14	25	6
14	25	6
12	9	2
11	149	9
10	83	2
9	178	8
8	410	63

Este é em Administração onde a representação é dito para ser mais largo. Figuras para os rios e Cross River Estados são, infelizmente, não está disponível.

A insignificância da representação nos postos mais altos em comparação com os números mais baixos escassas ameaçadoramente para baixo não deve ser perdida sobre os decisores políticos. O futuro é determinado pelo desenvolvimento desses agentes de jovens. Em outros quadros e setores do serviço público, a representação não é melhor, se não insignificante.

CAUSAS DO DESEQUILÍBRIO

Certamente, o desequilíbrio não tem nada a ver com a inteligência de base das pessoas desde esta qualidade é encontrada a ser distribuído normalmente na população. A causa reside em nossa história político-social e é sustentada por atitudes e diferenças persistentes em Facilidades menor escolaridade

A causa primeira e principal é o fato de que a educação ocidental veio muito antes, no Sul que no Norte. Mesmo no Sul, os esforços iniciais foram feitas por missionários cristãos. As atividades concomitantes proselitistas desses educadores tornava inaceitável no norte muçulmano.

Mas isso não é o fim da história. Os colonialistas britânicos, compreensivelmente, fez mais estragos aqui. A primeira escola de treinamento de professores no Norte foi criada em 1922. A mesma escola foi transferida para Kaduna, em seguida, a Zaria (última como uma escola secundária). Número de inscrição Serial nesta escola contínua atingiu a marca de 1000 em 1953.

Como resultado destes factores, o Norte está ficando para trás. Os rios e Cross River Estados ficam para trás por uma razão diferente - eles eram minorias, em uma grande região antes da criação dos estados.

Numa época (1975), quando o Ocidente, East Central, Centro-Oeste e Lagos Estados foram se matricular 238,964 alunos, seis estados do Norte matriculados somente 60.693; quatro vezes menor. Também deve ser lembrado que muito uma parte destes estudantes do Norte, seriam estudantes, na verdade, não indígena para os 6 estados.

Além das diferenças em números absolutos, os padrões das escolas secundárias também são diferentes. Enquanto o percentual de candidatos aprovados (divisões 1, 11 e 111) nos estados avançados é da ordem de 50-60 por cento, em quatro Estados do Norte (Kano, Noroeste, Nordeste e Norte Central) era do ordem de 2O - 40 por cento.

Olhando para as estatísticas WASC por país, pode-se concluir que, enquanto a média nacional para a Nigéria é o mais elevado, os estados para trás, (especialmente os do Norte) estão a desenvolver nas taxas praticadas em Serra Leoa, Gâmbia e Gana. Atitudes nas Universidades

Foi já demonstrado na figura como étnica as inscrições nas Universidades tendem a ser.

Nas Universidades originalmente regionais de Ife, Nsukka, Benin e ABU a causa é compreensível. Essas universidades foram criadas por governos regionais com o objetivo de treinar seus estudantes indígenas - eles tinham objetivos claros étnicos e políticos. As Universidades foram baseados nos escritórios do primeiro-ministro. O Pro-Chanceler, Vice-Chanceler e todos os membros do Conselho foram nomeados pelo Conselho Executivo Regional. Sempre que o grupo étnico era homogéneo, como em seguida, o Oriental, mas mais particularmente na Nigéria então Western, da Universidade tornou-se um um claramente tribal. Mas o que é perturbador é porque este está a piorar a despeito de um Federal tomada a cargo, a qual, no caso de Nsukka, tem sido desde 1973. O Norte nunca foi homogênea, ea ABU se tinha faculdades não obtenção de outros lugares nas primeiras fases - Engenharia, Belas Artes, Arquitetura e Educação Física. A instituição, portanto, por estas razões sempre possuiu o caráter mais nacional desde os tempos universitários nigerianos.

No caso das Universidades Federais de disparidade Ibadan e Lagos em instalações de escolas secundárias e rigorosos requisitos de entrada pode explicar o desequilíbrio - mas étnicos políticas de admissão discriminatórios devem desempenhar um papel. Os étnicos políticas de admissão discriminatórios são suportados pela fraca representação dos estados minoritários de Cross River e Rivers Estados ainda que as suas performances de escolas secundárias parecem comparáveis ​​aos outros bons. É interessante observar como a matrícula de estudantes sul-orientais em Nsukka levantou-se com a criação do Campus da Universidade Calabar e do relacionamento político geral entre os então dois Estados. Admissão na universidade é, portanto, em parte política.

Para além do elemento Stark étnica como mostram as figuras, obter na maior parte destes seis universidades, tem havido uma falta de longa data de preocupação para o problema nacional de desequilíbrio de ensino. Estas Universidades será o primeiro a quoter seus token esforços individuais para encorajar os estudantes das áreas atrasadas do seu próprio país. Sem dúvida, Ibadan, por exemplo, citar o estabelecimento de Jos Campus, que foi originalmente agendado para outro lugar. Os debates prolongados que passou no Senado sobre isso antes que o campus em Jos foi aceito, eo desempenho real do Campus em termos de reduzir a brecha no número de matrículas, no entanto, atuar como lembretes cautelosos. Por que alguns professores nigerianos ser pago um subsídio de incentivo N2.00 noite para trabalhar em Jos? O que levou um ex-vice-chanceler para repelir o vice-diretor das NEČAS que vieram com ele para discutir a admissão de graduados NEČAS na Universidade de Ibadan (enquanto estes graduados foram aceitas por ABU através de um acordo e por Lagos, provavelmente por causa de outro conexões do conselho NEČAS), simplesmente dizendo que Ibadan não reconheceu o exame levado a Maiduguri? É bastante claro que a maioria das Universidades, além das declarações políticas em momentos adequados, realmente não poderia afirmar que dirigiram-se seriamente para o problema do desequilíbrio educacional no país foram criados para servir.

AGRAVAMENTO DESEQUILÍBRIO

Já foi indicado que este desequilíbrio educacional do país está piorando, não melhores. A alta representatividade do Ocidente antigo em Lagos, Ifé e Ibadan é estável se não se levantar. A preponderância dos alunos sobre a origem do Estado do Centro-leste em Nsukka e de Bendelites em Benin são cada vez mais de forma exponencial.

As inscrições na disciplina técnica e profissional também estão ficando mais e mais em favor dos quatro estados dominantes. Os outros estão melhorando seu desempenho, mas nada como na mesma medida. Um determinado ponto a se notar é a preponderância enorme de professores (como julgado por matrículas na Educação), estes estados terão. Esta é uma indicação de desenvolvimento acelerado ainda mais na educação e agravamento do fosso, um ciclo vicioso. Contra os argumentos do alargamento do fosso educacional certamente será citado os esforços federais (e Estado) do Governo na expansão da educação nos níveis mais baixos. Tudo muito bem, mas estes esforços devem ser colocados em uma perspectiva adequada em termos de sua natureza universal, a probabilidade de uma melhor utilização em certas partes do país do que em outros, bem como a duração do tempo é provável que tomar antes de os efeitos são seriamente sentida. Também não deve ser esquecido que alguns desses 'planos' não são realmente planos, mas as declarações de intenção ou até mesmo de esperança.

Não pode haver dúvida de que a melhoria das oportunidades educacionais será melhor utilizado nos quatro Estados do sul privilegiados do que entre os dez do Norte (e os outros dois sub-privilegiados Cross River e Rio) Estados. No Norte, especialmente, conhecidas desvantagens sociais de infra-estrutura precária, a suspeita persiste da educação ocidental como uma ameaça às instituições culturais, ainda militam contra a expansão educacional e uma maior motivação. Em termos de erguer estruturas físicas e equipando estes, pura distância dos portos é uma séria desvantagem. Com isto em mente agora é possível avaliar melhor os efeitos prováveis ​​do regime de educação primária universal ea expansão do sistema de ensino secundário, eo aumento do número de Universidades, sobre o desequilíbrio educacional.

Não há dúvida de que a expansão nacional da educação em todos os níveis é um desenvolvimento muito salutar social que temos a sorte de ser capaz de planejar e financiar e devemos ir em frente. Mas, sob as circunstâncias prevalecentes, e sem garantias adequadas e medidas correctivas, ela só vai piorar o desequilíbrio educacional e contribuiria para a criação de mais problemas sociais e políticos do que à unidade nacional e estabilidade.

Por definição, o regime de educação primária universal aplica-se a todo o país e em termos absolutos, não irá fechar qualquer lacuna. Pode-se argumentar que nos estados avançados uma proporção muito maior de alunos já estão indo para a escola do que no Norte, por exemplo, e, portanto, a UPE vai ter alguns efeitos absolutos, mais aumentando o número de ir à escola até país. Isso é discutível sob vários ângulos. A primeira é que antes da UPE se torna verdadeiramente universal será, pelo menos, um qüinqüênio, se não de uma década. Em segundo lugar, qualquer um que conhece o manuseio dos programas UPE pelas administrações anteriores nos Estados do Norte vai saber que, a menos que medidas radicais sejam tomadas, a coisa toda será UPE apenas no nome.

Em terceiro lugar, mesmo com a melhor gestão de país, as razões de infra-estrutura torná-lo mais fácil de construir nas áreas mais próximas ao mar. Em quarto lugar, a inscrição não significa sucesso da disponibilidade de professores, etc, as escolas primárias nos estados menos desenvolvidos tendem a ter padrões mais pobres e, portanto, um menor rendimento para as escolas secundárias.

A grande disparidade no número de matrículas do ensino secundário já foi referido acima. A recente decisão do Governo Federal para as propinas peg secundárias deve ser visto como potencialmente incentivando a escolarização mais secundário, proporcionando alívio aos governos estaduais e outros agentes de fomento, além dos pais. Em outras palavras, mais escolas secundárias vão ser construídas e essas áreas que têm mais e melhores escolas primárias. Uma vez que estas áreas serão os quatro estados já referidos acima, pode ser visto como o desequilíbrio irá ser agravada.

Não é agora enorme expansão do sistema universitário. Aqueles com melhores escolas secundárias, vai, tudo o resto igual, tirar o maior partido deste em termos de ocupação das vagas nas universidades poucos. Não há a menor dúvida de que, sem uma alteração radical nas políticas de admissão à universidade, essas novas Universidades só servirá para aumentar a preponderância dos estudantes do Ocidente antigo, Central Leste, Centro-Oeste e os Estados-Lagos.

Nas próprias universidades, o Governo Federal está agora contemplando a introdução de educação gratuita. Qualquer que seja o mérito deste passo considerado, o seu provável efeito sobre a população universitária deve ser mencionado. Vai resultar em um desequilíbrio ainda maior na inscrição, pela simples razão de que, no momento, há um número razoável de candidatos altamente qualificados para o ensino universitário, principalmente dos estados educacionalmente avançados, que infelizmente não pode entrar na universidade simplesmente em financeira motivos. Este deve ser parcialmente responsável pelo déficit anual de cerca de 10 por cento das metas de matrícula orçados das Universidades. Além disso, deve-se considerar o aspecto da nova política de financiamento estudantil sobre a liberalização de empréstimos a estudantes que estudam no exterior. Cada um sabe que há literalmente milhares de estudantes espalhados por nigerianos no exterior estudando por conta própria. A maioria destes são dos estados já avançados. Governo esquema de empréstimo a estes é um gesto oportuno e gentil, mas deve ser visto na perspectiva de causar desequilíbrio ainda.

A área final, que é uma fonte muito potencial sério de desequilíbrio no ensino universitário é a questão de grau extenal através de cursos por correspondência ou a tempo parcial classes. Uma ou duas universidades estão tentando embarcar isso. A Universidade de Lagos afirmou, e da Universidade de Ibadan teria começado em outubro passado, mas para os transtornos causados ​​por uma das aposentadorias Como estes programas de graduação externos podem efetivamente neutralizar quaisquer medidas que Governo pode adotar a fim de corrigir o desequilíbrio existente, será referido mais tarde.

Deve ser enfatizado que o Governo Federal Militar está apenas realizando seu dever para com os cidadãos, os passos ousados ​​de expansão educacional e "aumentar as oportunidades educacionais de cada nigeriano" ea FMG merece todo o apoio para isso, mas, certamente, cada forro de prata tem sua nuvem, a chuva a partir da qual não tem de ser permitido banhar-nos a todos.

PERIGOS DA EDUCAÇÃO

DESEQUILÍBRIO

Nos últimos anos tem havido esforços para promover a unidade nacional - especialmente após a Guerra Civil. Cada um agora vê seu futuro no contexto de uma Nigéria. Mas o que será esse futuro? The answer to this question will provide the basis for planning for lasting national unity and harmony. The National Youth Service Corps exchange of students and other personnel and functionaries between states, the posting of principal officers to states other than those of their origins, etc., are all gestures intended to mix peoples at functional levels. Commerce, guarantee of safety to non-indigenes of states are also intended to encourage mixing. But all these are besides the point if it is not ensured that all parts of the country have the same realisable opportunities of participating in the national life now and in the future. “Full opportunities” is meaningless if certain criteria before the opportunities become accessible, which criteria effectively discriminate against some sections. For example, every one can enter the University if he has appropriate entry qualifications. Every one has the opportunity to a good job if he has a University degree. Every one can attain these appropriate qualifications if he has passed out of a good secondary school and so on and so forth. So criteria must only be uniformly applied if they are fair and just from first principles; namely, if all started the competition from the same line.

One thought which could defuse the time bomb of geographical and ethnic educational imbalance would be what the late General Muhammed referred to as all of us “learning to live together as Nigerians”. If people from one part of the country, as individuals, will work in other parts of the country and treat these parts, in all respects, as their homes; if all Nigerians, as individuals, will treat all other Nigerians exactly as they now treat members of their one ethnic groups, then, educational imbalance would hardly, have occurred, and, even if it happened, would hardly have been noticeable. Every one knows better than to conclude that these happy days are with us yet. As it is, this existing and deteriorating educational imbalance will worsen the differential employment opportunities of the indigenes of the backward parts of the country. Even the attempts made by the Federal Government to rectify the massively anomalous geographical representation in the public sector are being frustrated by one thing or the other. For example, the decision to decentralise the Federal Civil Service was first taken about eight years ago; it was renewed last year, with very precise guidelines given, but up till now little or nothing appears to have happened.

If employment opportunities are different, standards of living, life expectancies and other parameters of existence and of well-being, will be different. In other words, in our present capitalistic vegetation, there will be many more have-nots in some parts than in others. The Distribution of the haves will be the exact reverse.

If the haves and the have-nots assume distinct geographical distribution, the wealth of the country will follow the same pattern, by definition. No one needs to be persuaded to believe that this is exactly what happened over the first phase of the indigenisation exercise.

Mutual suspicion will thereby be further entrenched and, in order to avoid outright political domination and oppression by those who can control events through their vantage position, the deprived will resort to survival tactics which will attract appropriate anticipatory counter-tactics by the affluent. In this climate there can be no national exercises, like Census and elections, that can be conducted without drawing hostility, bitter disputes and clashes which may be physical.

All in all, the society will be eminently poised for ethnic crisis if not strife. This is the apocalypse Nigerians have just got to avoid.

GOVERNMENT RESPONSIBILITY

It is the task of the competent Government, which has the responsibility for defending the country's integrity and constitution, to remove all sources of strife – imminent or potential. Here, it is necessary to emphasise that this must not be considered a North-South dispute. For one thing, the Rivers and the Cross River States are also affected. It must be seen positively as a question of correcting a dangerous educational imbalance in the whole country. It will be an exercise embarked upon in order to lay a sound foundation for unity and for contentment among the peoples. It is a task for which the Federal Government needs to offer no apologies, and the Committee on University Entrance needs to have no hesitations in recommending.

Serious social problems of this nature are solved by facing them, not by avoiding them, since sooner or later they will have to be faced. It is better to face them when we can do so in a measure of peace and goodwill, when we have the Government that can do so.

The Government will find it necessary to immediately prescribe a solution to the problem. Some of this prescription can be applied immediately, the rest will be long term.

There may be protests, even stormy protests, from the so-called privileged. But this is natural. These protests will simply have to be contained and the measures pursued with the political firmness they deserve, until every one comes to accept the situation; until every one realises that what was done was for the lasting peace of the nation.

SUGGESTED S0LUTIONS

Any approach to solution should be seen in the context of promoting national unity and maintaining the standard of the Nigerian University degree. It should be based on two fundamental principles. The first is to increase the real opportunities and the eligibility of the students from the under privileged areas. The second is to remove as much as possible, all traces of tribalism and sectionalism in the Universities.

Não há dúvida de que a eventual solução para o desequilíbrio educacional é melhorar o número e padrão das escolas primárias e secundárias nas zonas mais desfavorecidas. Também deve haver uma campanha concertada para melhorar a motivação e da empresa nestas áreas como objetivo também a erradicar todas as atitudes sociais enraizadas, que militam contra um surto de educação em níveis inferiores. Aqui, os governos estaduais, autoridades locais e todos os cidadãos têm um tremendo papel a desempenhar. Eles devem ter os recursos para colocar em prática o que será esperado para pregar.

Neste contexto, é duvidoso, como medida inicial, se as férias prolongadas nas escolas primárias e secundárias nos Estados atrasados ​​pode ser conferida. Estas escolas estão fechadas durante a estação chuvosa quando está frio e quando estudar é muito mais confortável. O tempo de férias foi relevante durante os tempos coloniais - eram coisas do passado. Um estudo deve ser feito avaliando a possibilidade de cercear estas férias desnecessária tempo nas escolas.

No entanto, a melhoria nas escolas primárias e secundárias, ea pergunta que permitem efetuar as mudanças sociais são muito longas medidas de longo prazo. Na verdade, eles são as sugestões consagradas geralmente feitas para corrigir o desequilíbrio. Em termos de unidade nacional ea harmonia, estas medidas a longo prazo são tão eficazes em neutralizar a situação para lembrar um de George Orwell, "eles nunca vão estar consciente até que eles se rebelam, e eles nunca vão se rebelar até que eles estão conscientes".

O desequilíbrio no número de matrículas nas universidades foi trazido à tona já em 1952, quando uma delegação do British Inter-universitário do Conselho do Ensino Superior nas Colônias (agora chamado de Overseas - IUC, para abreviar) fez uma visita à Universidade, em seguida, College, Ibadan. Eles notaram a falta de alunos da Nigéria, em seguida, do Norte, mas rejeitou firmemente um sistema de quotas de admissão, alegando que isso iria reduzir os padrões acadêmicos.

Em vez disso "que recomendou a expansão das escolas secundárias com cursos superiores da escola e` as mudanças sociais, para combater o problema da representação inadequada dos graduandos do sexo feminino e norte no UCI Em 1955, a situação tinha melhorado mal "(Tamuno e Ajayi, 1973 História da da Universidade de Ibadan 1948-73). Pode-se dizer que em 1975 a situação em todo o país era pior em termos proporcionais. Como poderiam as medidas sugeridas pelo IUC já ser esperado para o trabalho, quando na época o Norte, como um limite dos Estados menos favorecidos, era apenas ter a sua escola segundo governo secundária separou da Katsina xadrez - Kaduna faculdade? Como poderia cursos superiores de certificados escolares ser introduzidos quando pessoas como o Sr. EL Mort, um ex-diretor da Faculdade de Kaduna, quebrou chorando que todo o seu trabalho no Norte tinha sido desfeita, quando ouviu que os planos estavam sendo feitos para introduzir cursos HSC na Faculdade de Kaduna?

Em setembro de 1971, os antigos governadores militares dos Estados do Norte, em seguida, escreveu sobre a plataforma do ICSA extinto o antigo Chefe de Estado, general Yakubu Gowon. Na sua carta n º 7 CSA/MIG/222 que chamou a atenção para o fato de que estudantes dos Estados do Norte representava menos de 2 por cento da população total de estudantes nas universidades federais, em seguida, de Ibadan e Lagos. Eles sugeriram a expansão dos cursos preliminares nestas Universidades e dando preferência a estudantes desses estados para estes cursos. O então chefe de Estado opinou que o ICSA estavam tentando "levar tudo um pouco longe demais", mas pediu conselhos Função Pública. Em seus comentários solicitados sobre isso, tudo o que a Comissão Administrativa Universidades Nacional poderia recomendar naquela época era "um programa ousado ... para aumentar a população da escola primária ... e ... de subvenção financeira considerável para os Estados ....''

Quando o debate sobre o desequilíbrio na Universidade de inscrição aquecido e parecia que o Governo Federal, em seguida, iria ser inflexível na sua determinação em negrito para não fazer nada - os estados carentes iniciaram planos sérios para construir e próprias universidades. Isto incluiu o Estado de Rivers (sul do então Leste dos Estados entraram em uma associação político fecundo, com o Estado do Centro-leste, em seguida, sobre Nsukka). Os funcionários de topo, em seguida, do Governo Federal, muito interessante bloqueado estes esforços, trabalhando contra a oposição dos Estados formidáveis ​​"para transferir de Ensino Superior do concorrente à Lista Federal Exclusivo Legislativo na Constituição a fim de, segundo eles, para parar a tribalização" das nossas universidades ". Isso efetivamente prestados esforços abortivos para a construção de Universidades Estaduais, como o Nordeste, Kwara e Universidades rios do Estado. Ironicamente, a FMG, em seguida, aprovou a Universidade de Benin (por si só uma coisa boa), em um dos estados já afortunados! O padrão de matrícula da Universidade de Benin é uma indicação do grau de sucesso que tem sido feito Universidade nacional.

Como uma cenoura, foi anunciado que as novas universidades que ser maioritariamente localizados nesses estados carentes. É verdade isso foi feito, mas como repetidamente afirmado acima, essa ação por si só nunca iria resolver o problema do desequilíbrio sem alterações concomitantes nas políticas de admissão. Na verdade, é um segredo aberto, e uma admissão realista da situação real das coisas no país, em termos de unidade e confiança, que não foi aberto, embora obviamente equivocada ceticismo nos Estados para estas novas Universidades cujos recém-nomeado Vice- Reitores e diretores não parecem ser aqueles que poderiam ser automaticamente "confiável" para trabalhar tinha em corrigir o desequilíbrio. A cenoura da localização das novas universidades ergue-se o risco de ser lida como simplesmente outra teoria vara, a menos que de algum esforço visível é feita sobre a questão de desequilíbrio.

AUMENTO DE ELEGIBILIDADE

A única maneira de aumentar a qualificação do ensino universitário para estudantes das áreas carentes é para remediar os efeitos das escolas secundárias que têm menos, e os efeitos das normas mais pobres dessas escolas secundárias. Isto significa que o aluno deve ser dada uma outra chance de tentar entrar em cursos universitários, em circunstâncias mais favoráveis. Estes esforços de reparação deve ser baseada em uma série de instituições de ensino, que serão brevemente indicados a seguir: -

1. Especial Corretiva Centros

Estas são instituições pós-secundárias especialmente estabelecidos como "centros de qualidade" para corrigir os efeitos de padrões pobres em escolas secundárias e preparar os candidatos para o ingresso direto em cursos de graduação nas Universidades. Eles poderiam, naturalmente, ser feito para preparar os alunos para a admissão em cursos preliminares nas universidades ou no primeiro ano do programa de graduação de 4 anos. Em qualquer nível entre os candidatos depois de ser corretiva, no final os resultados são considerados susceptíveis de ser o mesmo, uma vez que estes candidatos fracos são fracos por causa das más escolas secundárias e não por causa da falta inata de inteligência. No entanto, por razões de moral do pessoal, os centros são susceptíveis de ser realmente viável apenas se realizou cursos conducentes aos diretos cursos de primeiro grau de um programa de 3 anos ou entrada apropriada no segundo ano do programa de graduação de 1 ano.

Centros desses tipos são as Escolas de Estudos Básicos da Universidade Ahmadu Bello, o ex-Nordeste Escola Superior de Artes e Ciências (NEČAS), e as Escolas Básicas do Kwara, Port Harcourt e Faculdades de Tecnologia de Calabar.

Estes centros, devidamente formados e equipados, alcançar resultados notáveis. No primeiro exame do Conselho de Matrícula Intercalar Conjunto (moderado pela ABU) em junho de 1975 estes foram os resultados das NEČAS: -

WASC Divisão	Total Passado	IJMB	Falha IJMB
Eu	28	28	Zero
II	59	57	1
III	92	81	11
O GCE / nível	2	2	Zero
Grau Professor II	5	5	Zero
Certificados	186	173	13

Assim, dos 186 que passaram fora das Nečas, 49,5 por cento entrou com Div. III Escola de Certificado - um grupo que nunca teria sido tocado com uma vara de 50 pés por nossas Universidades existentes. Os resultados nas outras escolas básicas também têm sido muito encorajador, embora a 93 por cento passe marcou pelos NEČAS foi inigualável. A pontuação mais alta dos NEČAS foi relacionada com melhor equipamento e pessoal (que foram, contudo, antecipar o eventual desenvolvimento de uma universidade fora da instituição - como finalmente aconteceu).

These remedial centres should be set up urgently in everyone of the underprivileged states. For a start each of the states that do not have them should, in the first instance, convert one existing secondary school into a School of Basic Studies before the substantial College is built, and the students of that School redistributed among other secondary schools of the State and the Federal Government. The states should not dismantle their good secondary schools when selecting one. Those states that have such centres should expand them so that the annual intake comes to about 1,000 a year by 1980. In all these it is important for each State to identify the central figure in this task immediately and give him all support.

The Federal Government should be responsible for the entire financial burden of establishing these centres or in expanding them and in their recurrent expenditure. However, the centres should be under the complete control of the State Governments, including the admission policies. The Federal Government should assist in the immediate recruitment of staff into these institutions, and make special arrangements for the building and equipment.

All the ten States of the former North, as well as the Rivers and Cross Rivers States, will each need one of these new centres. In the places where the existing Basic Schools form a part of the College of Technology, etc. they should be detached.

2. FEDERAL SCHOOL OF ARTS AND SCIENCE (FSAS)

These Schools are located at Victoria Island (Lagos), Sokoto, Mubi, Ogoja, Aba, Ondo and Abuja. The last three are yet to be truly established. It has been suggested that 'students in first 10 places in the promotion examination from Form 4 to 5 (in classes larger than thirty) in all secondary schools in the affected states should be given automatic scholarship by the Federal Government to proceed to a two-year pre-University course after taking their West African School Certificate Examination”. “The FSAS at Victoria Island may undertake the assignment of FSAS Aba, Ondo and Abuja before these are firmly established” (Dr. SD Onabamiro).

As an alternative, the present admission policies of these schools, designed to reflect a measure of quota-system for the underprivileged states, can be left as they are with the quota aspect strengthened as considered necessary.

3. PRE-DEGREE COURSES IN THE NEW UNIVERSITIES

Since the new Universities were set up with the ostensible political objective of correcting the educational imbalance, they should be made to do just that. After all, they were used as a substitute for State Government efforts to set up their own Universities and in the case of Maiduguri, the Federal University physically supplanted the State effort.

Regardless of whatever arguments that may be made about standards, mixing up of students from different parts of Nigeria and similar ideals, these new Universities should admit predominantly from the backward areas. Whether the new Universities is embarking on the syllabus of a preliminary course followed by a three-year degree course, a straight 5-year degree course, the admission for the 12 affected states should make up a minimum of sixty per cent of the total. The distribution among the states should be based upon population. If a state cannot fill its quota, arrangements should be made to admit from the nearest state(s) among the affected ones, provided the fact that this is an exercise to correct imbalance is never lost sight of.

4. PRE-DEGREE COURSES IN THE OLDER UNIVERSITIES

All the existing Universities run pre-degree courses – either as preliminary, or as the first year of a 4-year degree programme. The ABU has the remedial centre of the School of Basic Studies and had entered into a “Federation” of Joint Matriculation with similar centres in Zaria, Kano and Maiduguri.

Since most of the existing Universities adopted policies which tended to maintain or worsen the imbalance, they cannot remain aloof while efforts are being made to correct this. In fact, apart from the ABU, it can be said that all of our Universities participated in, or at least, stood by, while the unhealthy imbalance was being gradually exacerbated. Universities anywhere should never fail to identify those factors which are likely to do incalculable damage to their nation, and must respond promptly when these facts are pointed out to them. This attitude of non-chalance sometimes arises in the name of offering “no compromise on the question of standards” a phrase used to poorly conceal what might be correctly or mistakenly interpreted as ethnic smugness in the places where it is least expected.

The existing Universities must therefore be involved in the remedial courses and must be made to see the natural need to admit more students from the under-privileged areas. In fact, the formula is simple as far as remedial courses are concerned. Each year the particular University is given its enrolment quota for pre-degree courses. This is necessary to prevent these Universities unilaterally contracting this part of the course and therefore escaping. From this quota 50 per cent can be admitted on merit – by an entrance examination, or by whatever means. The other 50 per cent should be admitted from the 12 under-privileged states on quota basis – each state allocated places according to population. The formula should be the same as for the new Universities – any state unable to fill its quota should surrender the remaining portion to the nearby states in the twelve under-privileged.

Of the secondary school leavers admitted on quota basis, the University should either remedy them for two years so that they enter a three-year degree course directly (which is preferable) or for a year so that they can enter preliminary classes.

Universities which run a straight 4-year degree programme should also plan similarly, namely, on being remedied, the quota student can either start the first year of a four-year course or the second year if the remedial course lasts two years.

Not only should the existing Universities take part in the remedial course for reasons of justice, but also because they are the best equipped in terms of staff and facilities. These remedial students should not be isolated in a 'colony' but should matriculate in their respective Universities and belong to the various faculties from the word go.

In the Direct Entrants into the first year of a 3-year degree programme and the second year of a 4-year degree programme, the same formula should be used, that is 5O per cent of admissions in the older Universities and 6O per cent in the new Universities should be on quota basis using the same formula. Since in this case there is no question of a remedial course, a candidate can only be admitted, from wherever they may be, if he or she meets the minimum requirements for the University. Since these minimum entry requirements could be used to frustrate this component of the correction of imbalance exercise, they should be subject to scrutiny as a continuing exercise. The quota imposition at this higher level is necessary so as to cater for the needs of the products from the state remedial centres and the Federal Schools or Arts and Science.

PROBABLE YIELDS

The probable yields in terms of correcting the imbalance will depend upon the net enrolment achieved in the entire University system. They will also depend upon the level of performance in the WASC (or equivalent) examinations which is considered to make the candidate eligible for entry into a remedial course. Of course, the yields will depend upon how the letter and the spirit of the national exercise is approached and carried out.

The following estimates for yields are based upon the projections of the National Universities Commission (1975/80) according to Secondary School enrolments. The assumption is made that 20 per cent of the candidates for WASC pass with Divisions I and II, “the usual University material”. Of these, 60 per cent are estimated to opt for University courses. In fact based on recent performances at WASC, 20 per cent pass at Division I and II seems over-optimistic. Fifteen per cent pass seem more likely. However, since the quota students will be most likely to be made up of many who score less than Division II in WASC, the figures to be given may not represent an over-estimate.

The figures are given according to estimated enrolments in the Universities and assuming the 60:40 ratio of Science, Arts and that the new Universities will enroll the pre-degree students at 60 per cent quota basis and the older Universities 50 per cent.

TABLE A

Arts – Based Discipline 1976-80

Pre-Degree Enrolment of Quota Students

Ano	Old Universities	New Universities
1976	1082	930
1977	1275	1020
1978	1425	1350
1979	1525	1650
1980	1525	1920
	6832	6870

Total Arts Quota 13,502

Total Arts 'O' Level 23,340 Admission

Total Arts 'A' Level 8,375 Admission

This table also assumes that both the Universities of Ibadan and Lagos are required to commence by 1978 pre-degree courses in Arts, which they do not offer at the moment.

Table B

Science-Based Disciplines 1976-80

Pre-Degree Enrolment of Quota students

Ano	Old Universities	New Universities
1976	2100	210
1977	2175	660
1978	2525	1200
1979	2880	1530
1980	3200	1920
	13200	5520

Total Science Quota 18,720

Total 'O' Level Science 34,977 Admission

Total 'A' Level Science 14,000 Admission

In the figures shown for the pre-degree Arts and Science quota admissions were to be achieved, then beginning in September 1976, by 1980, if the projected admission of 58,300 pre-degree students in the 13 Universities institutions, at least 35,000 would have come from the 12 under-privileged states. This would have gone some way towards correcting the prevailing serious imbalance. 'A' Level Entrants At the rough ratio of total enrolments between the new universities and the old ones, of 1: 2 up to 1980, and with quota at 50 per cent for the older universities and 60 per cent for the new universities, the projected numbers of quota students in the 'A' level admissions of all the universities, beginning from September 1976 up to 1980 are:-

Arts – based Disciplines

Total projected admission 8,375

Total projected Quota 3,350 students

Science – based disciplines

Total projected admissions 14,000

Total projected Quota students – 5,000

It can be seen from the above that, if the remedial colleges and other extra-university courses of 'A' level students become well established, the quota admission will not be sufficient to correct the imbalance; it will certainly not be too much. This is related to the great disparity in projected enrolments between the older and the newer universities. However, this insufficiency should not matter since many of the students from these remedial centres will in fact gain university admission “on their own steam” by that time.

On the whole then, if the university system admits 81,000 from September, 1976, to September, 1980, a minimum 44,000 would have come from these educationally underprivileged areas. This would have set a course of imbalance correction. Educational imbalance would, by the nineties, then cease to be an issue which threatens national unity and understanding.

There have been realistic fears that it maybe too late to achieve much in the next academic session (76/77).

RATIONALISING THE SYSTEM OF QUOTA ADMISSION

It will be necessary to work out the method of selecting the quota students from the various areas, and also to give guidelines as to which of the various institutions they should be sent for any necessary remedial courses.

A review of the WASC results for two years presented in the form of the Grades achieved, and then in the terms of credits obtained, may help. If candidates with Division III in WASC are prepared for university education, the numbers of students from the underprivileged areas will increase substantially. Using only Division I and II as the universities tend to do now, will not redress the imbalance even if all the qualified candidates enter university. Using the GCE pass rate, the numbers benefiting will also increase substantially, but not as much as by using Divisions and taking Division III as well.

At the moment, universities consider only candidates who score 5 credits. The numbers likely to benefit in the underprivileged states will be small. Using four credits especially for remedial course is not likely to make great difference. Figures are not available for candidates who obtain three credits and two or one credits. But clearly it maybe necessary to go down to these levels.

In all categories, the problems likely to be faced are those of subject combinations, but if the institutions are seriously determined they can rectify this.

Guidelines for selection

1. All candidates from the underprivileged states who achieve 5 credits in WASC should be admitted into the university that academic year. Those of them who pass the various entrance examinations of these institutions will be treated in the same way as any other candidates. Those who do not, will be admitted on population basis into the remedial courses which these institutions will organise.

2. All candidates from these areas who obtain 4 credits should also be admitted on population basis into the remedial courses of the universities. Universities who run straight 5-year courses, as a few of the new ones seem to wish to do, should admit these straight away.

3. Students from these areas who spill over from these universities remedial courses, eg if the universities have taken from all of those who have 4 credits and some of those who are left, and any with three credits, should be admitted for remedial courses into the Federal Schools of Arts and Science, and those of the State Remedial Centres existing or to be established. These latter Colleges, since they belong to the States, should be allowed to go as far down as they wish in the credit ladder for enrolling candidates into their remedial causes.

4. Flexibility should be permitted on this question of credits and venue of remedial training, but no student from these under-privileged states who obtains Division III in WASC, and who wishes to enter university, should be denied the opportunity of such remedial training.

5. It is possible that a Joint Matriculation (University placement) Board Examination will be introduced. Even if this is introduced, students will still take WASC, the results of which can be used as above, for determining who obtains remedial training and where.

If the WASC will be used to effect a political objective, it must be ensured that the examination is fair and efficient. The question of a Joint Matriculation Examination (JMB) was raised because of the obvious incompetence of WAEC. There is every likelihood that the JMB will face problems similar to WAEC. This is in terms of efficiency. In terms of fair play – if certain sections of the country object violently to the quota system, then confidence in the fact that the enabling examination like WASC, but especially the JMB (which will be marked in the universities), will be seriously eroded. The only answer is to decentralize WAEC. This will be the most sensible thing to do. Let the various syndicates of WAEC mark their WASC papers using questions set and guidelines clearly laid down by WAEC, which will only have the function of certifying the results and higher policy matters (like the NUC and the universities). In London County alone, there are NINE school examination Bodies as part of the Joint Syndicate. There is no earthly reason why the whole of WEST AFRICA should take the same destructively centralized school leaving examination.

Apart from the problems of WASC, where needs be, set up some machinery for implementing the system of quota admission. A Quota Committee, of a sort, can be set up nationally. This will be like a Common Entrance Board of limited scope, this can be added to the responsibilities of any future full Common Entrance Board.

REGULARISING UNIVERSITY ADMISSIONS

It was already indicated that the educational imbalance at the university level can be redressed by two complementary means, increasing the eligibility of candidates from the backward areas, and detribalizing the process of university admissions. Admission has become a national issue, and therefore a political issue. It should therefore be handled by the political organ of the university – the Governing Council. At the moment, admission is the responsibility of Senate. It is regarded as an academic exercise, and Council is sometimes not even notified of admission figures giving detailed analysis.

Senates are very conservative bodies which jealously guard what they call university autonomy and academic freedom. But neither of these can over-ride national unity and harmony. Concerning the Senates' modest record of concern with the geographical imbalance in our universities education, the composition of these Senates (the staff of the existing universities classified by ethnicity of geographical areas will yield similar graphs to those of student enrolment) and the unexpected inability of these bodies to completely divest themselves of all ethnic sentiments, one should not allow university admissions to remain their exclusive responsibility, at least not that portion of it related to correcting imbalance. Universities admission should therefore for the time being, transferred from being the ultimate responsibility of the Senate, to being that of the Governing Council. The Councils should be given clear directives by the FMG as to what is expected of them in terms of redressing the imbalance, using set guidelines. The Councils will then arrange to take over the control of the admission apparatus. Each Council should report to FMG, within four to eight weeks of the beginning of any session an analysis of the university's admission for the year – with details of State by State breakdown, and States by Disciplines, as well as States by Remedial Courses breakdown and clearly shown. This should be observed for a number of years with policies and mechanics appropriately adjusted according to the feedback obtained.

Apart from vesting the Councils with responsibility for admissions, some general shake-up may be needed in university administration – to reduce allegations of tribalism at the lower administrative staff level, if necessary by shuffling the staffing of certain positions. It does appear that what the Universities want is leadership. Respectable Universities do not want to live under the shadows of the politics of tribalistic admissions or the charges of ignoring national needs hanging over their heads. Our universities are no exception.

PROBLEMS OF QUOTA SYSTEM OF ADMISSION

The problems to be faced in introducing the quota system of admissions into the Universities are two types – the real ones and the obstructionistic ones.

GENUINE PROBLEMS

1. Expense

It could be quite expensive. The State Colleges of Arts and Science will cost at least 15 to 20 million naira each. The Federal schools of Arts and Science may require expansion. The universities, the older universities, will use the introduction of a remedial course as an opportunity to press for funds for capital development. To prevent lack of funds being used as an excuse to frustrate the whole exercise in so far as the universities are concerned, generous provisions will need to be made here too.

2. Logistic

To organize the quota system requires efficient coordinating machinery. As already indicated, a Quota Implementation Committee can be set up to serve as a Common Entrance Board of limited scope. The Committee will have to be fairly high powered. Of course, the problems of staffing and equipping any remedial centers to be established need no emphasis.

3. Congestion in the Universities

Introduction of remedial courses in the universities will increase congestion already existing in some of them. The staff will need to put in extra work. However, it has already been shown that these remedial courses enroll half of those who could have been enrolled into preliminary courses. The net effect tends to be less serious than imagined.

4. Problems of Injustice

This is the most emotional part of the whole undertaking, but the system proposed must be seen in the proper perspective. It is not the intention to lower entry qualification for degree courses for any group. That will not be in the interest of any one. What is proposed is to give a second chance at entering into a degree courses to those who come from weak secondary schools.

It is therefore not as if there is someone with qualifications for entry into a degree course who is turned away in favor of someone with lower ones who happens to come from a particular area.

In addition to giving a second chance to the weaker candidate, more equal opportunity for entry is also introduced by fair play, which means abolition of all traces of tribalism in the university admission process. This is the job of a briefed political body – the Governing Council. Nevertheless, there will still be problems since the quota will need to be preserved for the Colleges of Arts and Science in the backward States, and since preliminary admission will be halved in favor of remedial courses.

Questions will be asked like: The son of a farmer in Ekiti or Arondizuogu is as deprived as the son of a farmer in Eket or Argungu, so why ever discriminate? Whose fault is it that the secondary schools in the states affected are fewer and standards poorer? Since we are all committed to unity, why cannot every Nigerian be regarded as a Nigerian and given equal opportunity? These questions are quite searching, but the answers to them do exist. On the two farmers' sons – you promote national unity; by doing justice to groups rather to individuals. This is the concept of the greatest good for the greatest number. Anyone who asks whose fault it is that there is educational imbalance in the country needs to be told that the future of the nation is more important than apportioning blames, and that historical errors are corrected by determined men fortunate enough to have the opportunity to do so. We are in the position to correct these errors which threaten our national oneness, and should not dissipate energy in laconic circumspection and recriminatory adjudication. As can be seen in the article by Dr. SD Onabamiro, there will inevitably have to be “temporary injustice” done to certain individuals. This is the give and take of peaceful and harmonious co-existence. The Chinese accepted it from the Malays in Malaysia. On the question of Nigerians having equal opportunity, it can be replied that the quota system is designed to promote just that!

5. Surplus Youth

If there are some highly qualified candidates for university education, who wish to, but cannot get in, there will be surplus youth. But the expansion in the university system can absorb most of such any way. Then the others can get into other post-secondary institutions like Colleges of Technology, and para-professional courses and the Armed Forces. Here too a quota system should be adopted. A fair redistribution of manpower would then result.

Employment opportunities, currently high in the country for the realistic ones in this group, will obviate any problems.

6. Non-Co-operation and Sabotage

If the introduction of a quota system generates the expected heat, then this factor will have to be reckoned with.

First of all, the university staff could theoretically refuse to teach the students any remedial courses. This is not very likely, since the university staff are responsible people and since the University authorities will be required to see to that. What is more likely is that these students could be taught grudgingly, without goodwill. If the final examination of the remedial course is made internal, a high proportion of these candidates can also theoretically be failed just to prove that they were never “university material” any way. A system of external examiners nominated (not on individual but) on institutional basis can help reduce this unlikely problem, which should however not be ruled out because of human weaknesses.

The act of non-co-operation and sabotage can also be applied to the marking of the WASC and the JMB examinations. The only answer is to take steps to increase confidence in the conduct of these examinations. The most effective way will be to decentralize them, and establish regional centers. To safeguard local cheating, a small sample of schools from other parts can be made to take the examination of each designated area and vice-versa. Another possible reaction is non-co-operation in staff recruitment and in erecting physical structures. These are most unlikely, and can be discounted. They are the sort of things which could only accompany open hostility.

7. Civil Strife

It is not expected that civil strife will result from this, but it should not be ruled out completely. More likely will be violent reactions from the students who justly (or not) feel deprived. There could also be mob taunts to remedial course students in the universities or to those coming from such course. This could lead to all sorts of things, but will be a temporary phenomenon.

8. Effect of Quota Admission on Morale of Candidates

It is possible for the quota students to develop a -complex as a result of the taunts referred to above. That would not be new and is the reason why in white America the Black Universities do not physically separate remedial course students from the others. A measure of such taunts has always existed and is no more than mere friction. Let the affected students learn to be thick-skinned. É bom para eles.

9. Poor Motivation

The problem of poor motivation in the affected states, to the extent that the whole effort to introduce quota admissions becomes not worth the pitch, is a possibility. There will need to be organisation to overcome this as indicated above. The authorities may also be too slow or too busy to respond in the pursuit of the establishment of the remedial centres. All these should be expected.

10. External Degree

The External Degree programme can be effectively used to maintain or worsen the imbalance even if the quota system comes to be accepted. This will not only be in the Arts but also in Science since there are plans to bring these students in for Laboratory work during long vacations. In a way these programmes can act as a safety valve but it will be necessary to observe that they are not misused by anyone to counteract Government policy on imbalance.

OBSTRUCTIONISTIC PROBLEMS

There may be serious arguments with rancor and heat to oppose the quota system of admission. There will be figures bandied about. While cautioning on the limitations of statistical analyses, it should be pointed out that in this case the only valid correlation will be that of a population sample against the given higher educational opportunities of that sample under prevailing circumstances.

Arguments about lowering standards by adopting the quota system will be spurious since all that is intended is to remedy the effects of poor secondary schools. This is best done in the universities or similar institutions. You cannot remedy a student in the same institution where he was retarded.

There will be hue and cries of infringement of University autonomy, insult to Senates, rape of the University system etc. (coming from expatriates as well) if admissions are removed from Senate to Council in the universities. A few show piece resignations from certain Government bodies can be anticipated. This will all be part of the expected trials of a problem which is at least being tackled.

Of course shortage of funds, staff and facilities will be put in the fore front. Elaborate details will be obtained of the already deplorable state of the universities. The short answer is to improve the facilities, but, more important, to make better use of the existing ones in the national interest.

It will be stated that students do not wish to leave their areas to study elsewhere, and citations made of individual unsuccessful heroic efforts to enroll students from deprived areas. The latter may well be true, but this wide imbalance gap requires more than “token” or “showpiece” efforts of well disposed individuals however sincere.

It may be argued that quota admission will engender complex in the students concerned and give them a bad start in life. A remedial course leading to a degree surely engenders fewer complexes than lack of university education. All these arguments should therefore be expected, but must be seen for what they really are: obstructionist.

THE HOPES

It will hardly be fair to accuse everyone in certain parts of Nigeria of bigotry, ethnicity or of burying their heads in the sands of educationally privileged smugness. It would be quite unfair. Both inside and outside the university system there are genuine, decent people, capable of seeing far, of grasping the necessary recipes for future national unity and stability. As already indicated, as far back as 1952, two Nigerians from the South, the late Mr. EE Esua and Chief Kola Balogun urged for quota admissions into the University College, Ibadan. This was dropped, when a British Director of Education, Mr. AA Shillingford, who claimed to know his Northern protegees asserted that his wards did not want this (Ajayi and Tamuno 1973).

In December, 1973, Dr. Azikiwe called for a quota system of admission into the universities as a means of “restructuring the society”.

Dr. Sanya D. Onabamiro had been campaigning in favour of the quota system for a long time.

What is more, the opponents of quota admission into the universities must be expecting it any way. The system is working in the King's College, Lagos, the Federal Government Colleges and schools of Arts and Science, the Armed Forces and the Police etc. etc. There is nothing to exempt the Universities.

I believe, as indicated above, that both staff and students will come to accept and live with a well conceived and expected quota system of admission into the universities, no matter the initial storms. They will prefer to have it and be done with it, so that the universities will free themselves to look at new frontiers.

With recent interactions through increased mobility, communications, creation of states, the National Youth Services Corps etc. Nigerians are much more tolerant of each other than before. It is time to remove this last; very grave threat to complete integration and understanding among the people.

RESUMO

In summary, the Federal Military Government will need to make a bold attempt to correct the unsavory educational imbalance in the country, by taking the following steps in the university system.

1. Establishment of remedial centers in each of the 12 States affected (the 10 Northern, Cross River and Rivers States), for the purpose of increasing the eligibility of the students from these areas for entry into the universities.

2. Retention of the present admission formula for the Federal School of Arts and Science.

3. A sixty per cent quota admission for the twelve states, on population basis into the new universities.

4. A fifty per cent quota admission for the twelve states, on population basis, into the existing universities.

5. Removal of responsibility for admissions from university Senates to the Councils.

6. Other efforts to depoliticize admissions into the universities.

7. Decentralization of West African Examination Council.

8. Establishment of Quota Implementation Committee.

9. Efforts to improve primary school and secondary school numbers and facilities in the affected areas.

10. Campaign to increase response to educational opportunities in areas.

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